浦东样本:外资主导产业转型

4月18日，浦东新区首次对外发布《外商投资环境白皮书》。

浦东商委“十一五”期间的年检数据和全球咨询公司德勤所作的评估表明，浦东是国内全球知名跨国公司最集中的地区，其外商投资成功率、投资质量和效益居全国之首。

《白皮书》内容显示，目前世界500强企业中已有294家落户浦东，投资项目917个，合同外资220多亿美元。浦东新区在500强的集聚度和投资项目力度上大大高于其他地区。

“十一五”期间，上海累计实际利用外资金额38026亿美元，累计合同外资金额为564.18亿美元，外商投资平均成功率为68.34%，高于深圳市的63.2%和天津市的55.8%，更遥遥领先于全国平均水平（30%）。

浦东外商投资的质量和效益也是全国领先。截至2009年，浦东外资企业的营业收入达15311亿多元，外资企业纳税总额将近千亿元。白皮书称，浦东外商投资总量仅占上海的1/3，但产出效益却占上海市的一半。

对照天津市公布的数据，浦东外资企业的营业收入、利润总额和纳税总额三项指标，都是天津（含滨海新区）的两倍多。

《白皮书》称，外商投资对浦东地区产业率先转型升级有推动作用。统计数据显示，“十一五”期间，外商投资第三产业的规模已大幅超过第二产业，约占当年总量的80%，较“十五”期间增加了近20个百分点。

目前，浦东第三产业的外资投入、产出总量均已占总数的2/3，在经济特区和国家级开发区中处于领先地位。

在过去十年中，浦东外资的制造业项目已从高峰期的4500多家下降到目前的2400多家，近2000家外资制造业企业逐步向科技含量高、资源消耗低、人力资源得到充分发挥的方向转型。

但在高端服务业方面，浦东仍在苦追英国、香港等先进国家和地区。“比如说，航运业不看货物吞吐量，而要看高端航运服务业。”浦东新区商委副主任孙永强直言，“这方面不能谈，差距太大”。

“英国有一家专为股权投资公司管理财务的企业，只有几十个人，但行业前十名的企业都是其客户。”孙永强举例称，浦东“十二五”期间将致力于发展专业服务业，就是要吸引这样“高能级”的企业落户。

据其透露，中央给的浦东开发开放优惠政策均已先后到期，浦东还将研究出台新的政策，“力度不减过去”。而浦东作为国家级综合配套改革试验区，享有“先行先试”的空间，这也会是新一轮外商投资的助推器。

孙永强表示，“十二五”期间政府将继续做好“资源集成商”和“服务集成商”，加强浦东地区的整体营销。

记者获悉，上海将研究试行“境外旅客购物离境退税和旅客免税”的购物政策，浦东是最有希望的政策落点之一。