“大西安”定型

4月6日至10日是每年一度的“西洽会”，与以往循环往复的投资、项目、签约集体亮相相比，今年的“西洽会”变化不小。

记者了解到，兵器集团、中航集团、陕钢集团等12家企业的总部及研发类项目密集落地西安经济技术开发区。酝酿八年终成现实的西安市政府北迁，成为引导这一趋势的重要因素。

经开区招商中心主任徐东升表示，西安市行政中心已经迁往经开区，这将成为经开区大型服务业发展的机遇。事实上，经开区也已经颇识时务的将“城市中枢”作为自己的宣传标签。

不能忽视的是，陕西省政府仍旧在城墙之内。不少陕西当地学者认为，按照皇城复兴计划，省政府的迁移也是大势所趋。但目前省政府应迁往何处仍存在着疑问，“大西安”的最终定型亦仍需时日。

关天经济区新中枢

在刚刚结束的“西洽会”上，新兴产业和企业总部成为了经开区签约项目当中的两块重头戏。

记者了解到，经开区吸引19个战略性新兴产业项目入驻，总投资超过120亿元，包括中航重机、永济新时速风电、广联达、华伟电器等企业。另一方面则是12家企业的总部及研发类项目进驻经开区，总投资90亿元。

“西安城市中枢，新兴产业高地”是经开区此次参加西洽会的标语。3月份市政府的迁入无疑让经开区的发展又多了一块砝码，毕竟“城市中枢”这个概念是很具有诱惑力的。

事实上，经开区在迎接西安市政府北迁、发挥城市新中枢等方面，显得颇为积极。

《关中—天水经济区规划》批复后，经开区即根据规划的思路提出了打造“核心产业区”的构想。而在西安市政府正式确定北迁以后，经开区随即对原有构想进行了调整和突破。经开区十二五规划的目标是打造创新型综合经济体。

“这个综合经济体，实际上是三种定位的复合体。”经开区管委会主任贾生林在接受本报记者采访时表示，“一是建设西安国际化大都市新中心，二是构建关中天水经济区核心产业区，三是建设全国重要的先进制造业基地。”

在从开发区向城市新中枢升级的过程中，经开区也显示出了相当的力度。经开区投入500亿用于城中村改造，200亿元用于城市区域改革，以此来解决市政建设方面城中村和交通所留下的“硬伤”。

经开区成为西安市政府迁移的受益者，更多是源于西安向北发展、拓展大西安建设空间的战略考虑，也是西安“皇城复兴”计划的组成部分。

目前，陕西省政府仍位于古城墙以内的老城区。从西安市政府迁移的影响来看，未来省政府的迁移必将给西安的城市格局带来新一轮的变迁。

省政府迁移呼声再起

当年，西安市政府的北迁，是一次从城市未来发展方向上做出的战略考虑。“市政府搬了，我们开始呼吁省政府的搬迁。因为留在老城区内的话，将会影响到皇城复兴计划的实施。”陕西省社会科学院学术委员会副主任、省决策咨询委员会委员张宝通说。

省政府的搬迁仍需要在向南、向北中做出选择。有了市政府的先例，恐怕将会有更多的开发区盼望省政府的到来。

与当年支持市政府北迁一样，张宝通依旧力主省政府向北搬迁。“向北发展有广阔的空间，而且以省市两级政府为中心形成了大西安的九宫格局，更符合建设国际化大都市这个远景目标。”张宝通说。

近几年，一些重大项目的建设确实明显体现出西安向北发展的趋势，但省市两级行政中心同时前往城北仍不免让人产生担忧，这样集中的行政中心是否会给城北带来更大的压力，比如困扰诸多大城市的交通问题。而事实上，省政府北迁似乎并不像市政府那样是唯一的选择。

陕西省决策咨询委员会委员、长安大学城市研究所所长王圣学认为，省政府应该向南，准确的说是前往西南方向的沣渭新区。

“目前已经确定了，西安将在"十二五"期间恢复重建位于沣渭新区内的昆明池，规划面达13000多亩，比曲江池窑大得多。”王圣学对本报记者说，“这样的条件，非常适宜政府办公、市民居住。同时也会更好更快的带动沣渭新区的发展。”

最终前往何处，自然还是由陕西省政府来决定。迁往北城似乎的确有利于拉大城市骨架，建设国际化大西安。但不能忽视的是，沣渭新区也是多年来省政府十分重视的城市新区。特别是，它还承载着推进西咸一体化的重任。而且在今年两会期间，陕西省长赵正永更是明确表示，“将推进西咸一体化实质性的发展”。

不过，就基础设施条件而言，西咸新区无法与北城相比。有学者还担心，这将会打乱大西安规划中的九宫格局。“大西安”究竟会是怎样的格局，还需等待省政府这只“靴子”落地。