杭州新政：建保障房多者拿地

杭州启动了一项新的楼市调控举措。

4月6日，杭州市国土局公告10幅宅地出让，它们将被设置公开竞拍的上限价格。其中，9幅近600亩宅地被明确要求配建公租房。

此前杭州国土局出台新规则，涉及配建保障性住房地块，挂牌出让设定合理的土地上限价格，当竞买报价达到合理土地上限价格时不再接受更高报价，转为在此价格基础上通过现场投报配建保障性住房面积的程序并按投报面积最高者确定竞得人。

这意味着，杭州宅地将告别延续多年的“价高者得”的单一土地出让规则。

不再价高者得

4月6日公告的宅地出让也是连续5个多月零交易以来，杭州宅地市场公开招标。

虽然公告并未标明最高限价，但“价高者得”的传统规则或将终止。

根据杭州市国土局3月31日公布的配建保障房宅地出让新规则：涉及配建保障性住房地块，挂牌出让设定合理的土地上限价格，当竞买报价达到合理土地上限价格时不再接受更高报价，转为在此价格基础上通过现场投报配建保障性住房面积的程序并按投报面积最高者确定竞得人；不涉及配建保障性住房地块，按照价高者得原则确定竞得人。

此前，杭州市政府曾在2月28日出台的《关于进一步做好房地产市场调控工作的实施意见》明文规定，2011年商品住房供地总量中安排10%的土地用于建设或配建保障性住房。

“杭州今年计划供应4500亩的经营性用地，将采取集中或分散等多种方式配建或带建保障性住房。”杭州市国土资源局土地利用处处长沈波向记者表示。

沈波称，近年来杭州一直优先发展各类保障房，去年杭州市主城区划拨各类保障性住房用地4841亩，完成年度计划的138%。今年，杭州国土、建设、房管、规划等部门将加强合作，确保保障性住房用地指标。

此举引起了业界的广泛关注。本报从杭州市建委获悉，杭州现已公布的22个保障房项目代建工程，已有广宇、滨江、绿城等25家企业入围。

“无论是杭州市还是其他地方，只要政府提出要绿城来做保障房，我们都愿意接单。”绿城集团董事长宋卫平(专栏)说，去年他做了15个新增保障房项目，建筑面积超过360万平方米。

杭州房地产业资深观察家陈贤锋指出，虽然保障性住房利润率低，通常只能收取3%的管理费，但在房地产宏观调控政策之下，它不失为一个安全的经营模式。

调控效果待观察

采用限价竞拍方式后，杭州地价、房价会降吗？

“这些地块的合理上限价格要到出让当天才能公布。目前，我们也无法估计新模式的市场反应。”沈波表示。

据记者多方打听，地价上限是根据历史上同类地块的合理成交最高价而定，估计不会超越历史最高价。

杭州市国土局副局长朱欢表示，由于宅地出让不再是单一的价高者得，对于遏制“地王”、稳定地价进而稳定房价会起到积极作用。

“最重要的是通过限制地价，调整房地产的预期。”朱欢认为，期望上述制度能够立竿见影地调整房价尚不现实，但会通过地价传导调整预期的信号。

杭州房地产业分析师丁建刚说，“限价竞拍”效果有待观察。首先是如何确定“合理土地上限价格”；其次，低地价并不代表低房价，控制房价的根本方式还是大幅增加有效供给。

去年以来，杭州楼市虚热并未降温。本报获得的一份杭州市建委文件称，2010年前10个月，主城区住宅新开工面积405.83万平方米，同比增加60.7%；销售面积217.55万平方米，同比减少57.66%；成交均价保持在2万以上。

“价格上涨速度趋缓，但未出现明显松动。”这份杭州市建委文件如是说。