谢旭人：将从三方面深化财税体制改革

财政部部长谢旭人在20日举行的中国发展高层论坛2011年会上表示，虽然今年继续实施积极财政政策，但在政策力度上要合理把握，“特别注重稳定物价总体水平这个问题。”

今年财政赤字规模比2010年预算减少1500亿元，谢旭人说，“这样安排，既考虑了扩大应对国际金融危机所取得的成果、保持经济平稳较快发展的需要；同时，也是考虑到怎么进一步控制通货膨胀、总体上保持物价基本稳定。”

谢旭人强调，要发挥财税政策在稳定物价方面的重要作用，更加着力于支持粮油、蔬菜、棉花等人民群众基本生活必需品的生产，要稳定化肥、煤炭、成品油等的供应，做好必需商品进口以及重要物资的储备和仓储投放工作，努力促进市场供求平衡和物价基本稳定。

作为“十二五”开局之年，谢旭人谈到财税体制改革的总体思路，主要包括完善财政体制、推进预算管理制度改革、深化税制改革三方面。

在税制改革方面，他指出，今年我国将在一些生产性服务业领域推进增值税改革试点，相应调减营业税，从制度上逐步解决货物与劳务税收政策不统一的问题。完善消费税制度，将部分容易产生环境污染、大量消耗资源的产品以及部分高档消费品纳入消费税的征收范围。

对备受关注的个税改革，谢旭人表示，今年我国将进一步健全个人所得税制度，提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，降低中低收入者税负，强化对高收入的调节。进一步推进资源税改革。按照“正税清费”的原则，清理政府非税收入，提高税收收入占财政收入的比重。

在财政体制改革方面，谢旭人指出，2011年，我国将进一步健全财政转移支付制度，提高转移支付资金使用效益；完善省以下财政体制，做好健全县级基本财力保障机制相关工作。推进省直管县和乡财县管财政管理方式改革。

此外，谈到预算管理制度改革，谢旭人称，今年将完善公共财政预算，细化政府性基金预算，扩大国有资本经营预算实施范围并完善相关政策措施，继续试编全国社会保险基金预算。全面取消预算外资金，将所有政府性收入全部纳入预算管理。深入推进部门预算、国库集中支付、政府采购等预算管理制度改革。建立健全预算绩效管理制度。研究推进政府会计改革，探索试编政府资产负债表。继续推进预算公开，进一步提高透明度。