代表委员热议：不能再让土地财政继续下去

财政部部长谢旭人7日在全国人大于梅地亚中心召开的记者会上透露，去年全国国有土地有偿出让收入29397亿元，同比增长106.2%，与2010年超过8万亿元的全国财政收入相对照可以发现，去年我国土地出让收入占财政收入比重已超过30%。对此，参加全国两会的代表委员纷纷表示，土地财政不可持续，国家应继续解决土地财政问题。

“房价为什么能节节上涨，是因为背后有地方政府卖地的冲动，正是地方政府对土地财政的依赖导致近年来房地产价格过快上涨，土地财政必须终结。”全国政协委员张懿宸在小组讨论时说。

对比相关数据可以发现，近年来，各地土地出让收入增长情况与房价上涨情况高度吻合。土地财政一定程度上刺激了房价上涨，房价上涨反过来又进一步加深了地方政府的卖地冲动。

“土地财政已经走到尽头了，地方政府不能靠卖地来搞建设。”全国政协委员厉以宁在6日召开的全国政协记者会上强调。

“土地是一种稀缺资源，总有卖完的时候。”全国政协委员卢步东认为，一些地方政府为获得巨额预算外财政收入，不断抬高地价，大量卖地，是“寅吃卯粮”行为，会透支城市未来的繁荣，这种做法不可持续。

如何杜绝土地财政，引发代表委员们的热议。全国人大代表、全国人大财经委员会委员王明权认为，国家在实施积极财政政策的过程中，要逐步解决好事实上存在的“土地财政”问题，解决这个问题要靠推进财政体制改革，“十二五”期间财政体制改革应提上重要议事日程。

分税制改革之后，国家财税收入不断增加，但与此同时，地方政府也日益暴露出事权多财权少的问题，一些地方财政入不敷出，土地出让收入等已成为许多地方政府财政预算外收入的重要来源。如何理顺中央与地方财权事权关系，成为近年来破题土地财政的思考路径。

“现在有两种意见：一种办法是把上级政府的钱更多地下放给基层政府，能够转移得多一些；另一种办法是，钱不转移但是可以把职责上收，就是由上级政府履行更多的职责。”全国政协委员、国家税务总局原副局长许善达建议，不可能所有问题都是按照一个方式来解决，哪些是需要下放收入的，哪些是上收职能的，要具体问题具体分析。

全国政协委员、财政部财科所所长贾康认为，应进一步理顺政府间的财政分配关系，在中央、省、市、县各级实现事权合理配置、财权与事权相适应、财力与事权相匹配的导向下，加快构建地方税体系，打造地方支柱税种形成主体财源。



来源：新华网