各方热议政府工作报告 稳定物价成宏调之首

温家宝总理３月５日所作的政府工作报告，在两会现场引起全国人大代表和政协委员的热议，厉以宁、苏宁、贾康等官员、学者和企业界人士认为——

把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，坚决抑制价格上涨势头。CPI涨幅控制在4%左右。

——中国粮食连年丰收，经济发展也没有过热，4%的目标设定实事求是，且完全可以实现。

GDP增长8%、CPI涨幅4%、M2增长16%、财政赤字9000亿元……这是在3月5日举行的十一届全国人大四次会议上，温家宝总理所作的政府工作报告中一些关键数据。透过这些数据，可以看出“十二五”开局之年中国的发展走势：宏观经济政策的连续性和稳定性将继续得到保持，经济发展的质量和效益将更受重视，中国经济走势不会出现大的起落。

8%：为经济转型预留空间

又是一个8%！2005年起，中国已连续7年把GDP增长目标定为8%。而事实上，这些年中国每年实际增速都超出预期目标。

“今年经济上行压力大于下行压力。不出意外的话，实际增速仍会达到9%至10%。”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松说。“8%是一个相对保守的估计，透出一种更趋冷静的发展理念。”全国人大代表刘卫星说。

一些代表委员认为，8%的目标主要还是要为结构调整和经济发展方式转变预留更多空间。只有速度更稳一些，才有条件以更多精力推进经济结构战略调整。

“8%也包含了对一系列风险的估计。”全国人大代表、新飞集团董事长李根认为，2011年中国要防范来自国际市场的各种风险冲击，如发达国家居高不下的失业率、难以平息的主权债务压力等，都会对中国经济发展产生压力。

此外，政府工作报告将今后五年中国GDP增长目标定在７％。香港中信银行国际中国业务首席经济师廖群认为，这一目标比“十一五”低了０．５%，说明中央认为经济增速可以适当放缓一些，把重点放在经济的质量，调整经济结构方面来。

4%：目标完全可控

3月6日，在全国政协十一届四次会议“加快转变经济发展方式，促进‘十二五’时期经济社会科学发展”记者会上，全国政协常委、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁表示，２０１０年开始的通货膨胀是由多种原因造成的，包括需求拉动、要素成本上升以及国际物价上涨等多个因素。

厉以宁说，这次通货膨胀，农产品价格的上升占了主要地位，而农产品价格上升的原因，除了气候原因等，也不排除有人为的炒作因素。所以，政府出台措施，避免囤积居奇、人为炒作的措施对抑制通胀是得力的，有效的。

“但通胀有两个因素是控制不了的。”厉以宁说，一是国际石油价格控制不了，二是气候变化对农业产量的影响控制不了。“但只要努力，通胀可以被控制在目标范围内”。

“中国没有恶性通胀的基础。”全国政协委员、国家统计局原局长李德水3月5日在参加小组讨论的间隙表示，中国粮食连年丰收，经济发展也没有过热，因此，4%的调控目标完全可以实现。

李德水认为，4%的目标设定是实事求是的，因为相比2010年，国内外经济环境有了新的变化，如欧美国家的量化宽松政策，导致国际流动性泛滥，大量热钱流入中国等发展中国家和大宗商品市场，输入型通胀的现象明显。与此同时，全球灾害性天气导致粮食减产，使得粮食价格升高；而国内的工资水平也在上涨，所以提高CPI的调控目标有其合理性和必然性。

16%：足够保证经济发展

“今年政府工作报告没有提到信贷规模，这是金融调控、宏观调控不断改革的一个表现。”3月5日，全国政协委员、央行前副行长、中国银联董事长苏宁在参加小组讨论间隙表示。

苏宁指出，实际金融体系中，信贷规模占社会资金供应量比重呈现不断下降的趋势，社会融资占比则不断增加。“比如去年银行共放贷7.5万亿元，但实际上，全社会的资金供应量达14万亿元以上，其中包括通过企业发放债券、股票融资，保险资金等各种途径进入经济领域的资金，因此，单从信贷规模很难看出社会资金是否满足经济发展需要，而通过这种改革，就可以通过社会资金供应量满足社会经济发展需要”。

此外，苏宁还指出，前两年实行的适度宽松的货币政策导致总需求扩张，从而有可能引起物价上涨，为此，“我们已经把货币政策调整为稳健，在货币条件上防止物价的过快上涨，防止总需求的过度膨胀”。

政府工作报告中提出，今年M2的增长速度为16%，这明显低于2009年和2010年的上涨速度。苏宁认为，这样货币供应量的安排能够保证国民经济的平稳快速增长，同时能从货币条件上抑制物价快速上涨。

9000亿：扩张力度收敛

政府工作报告提出，今年将安排财政赤字9000亿元，赤字规模比上年预算减少1500亿元。对此，全国政协委员、财政部财科所所长贾康3月5日在北京铁道大厦一个小型媒体发布会上解读称，赤字的减少说明今年财政政策的扩张力度会有所收敛。

贾康称，与金融危机那两年相比，当前中国经济形势日趋向好，经济内生动力日趋增强，在这一背景下，积极财政政策的扩张程度将减弱。当然，有一定规模的赤字，说明“积极”仍是政策的基调。

贾康建议，在控制物价水平上，财政政策还要发力，增加有效供给。比如鼓励农民从事种粮等农副产品的生产；把可以投放市场的猪肉，尽快投放出去，增加供给以平抑市场猪肉的价格；另外要加快已经开工的安居工程建设；增加食品和住房的有效供给，有助于实现CPI控制目标。