地方“十二五”规划亮点纷呈 产业发展各有“王牌”

全国两会期间，将提交审议的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》受到市场广泛关注。而此前的地方两会上，各地“十二五”规划纲要已相继发布，其中，有关产业未来发展方面的一些布局，传递出一些新动向。

具体来看，地方“十二五”规划中，以京、沪为代表的东部地区淡化了GDP指标，转而更加关注结构调整；而诸多西部省份则提出未来五年GDP翻一番的目标。在产业布局方面，京、沪等地“十二五”规划中将发展重点指向现代服务业，而西部诸多省份仍主打能源产业。

关键词生产性服务业

代表地区北京、上海

关键词能源产业

生产性服务业包括信息服务、金融服务、商务服务、科技服务、流通服务五大领域，是现代服务业的主要组成部分。“十二五”期间，调整经济结构，推进产业升级将是经济发展的重中之重，在这个过程中，第三产业尤其是生产性服务产业发挥着重要作用。

在北京和上海的“十二五”规划纲要中，“生产性服务业”是经济发展的一大关键词，未来五年，生产性服务业占GDP的比重将进一步提升。

上海提出，“大力发展金融、航运物流、现代商贸、信息服务、文化创意、旅游会展等重点服务业。着力提升金融业、航运物流业、现代商贸业的国际竞争力，增强城市资源配置能力和集聚辐射功能。”

在具体指标方面，上海明确提出，未来五年，金融业增加值占全市生产总值的比重达到15%，物流业增加值占全市生产总值比重达到13%，服务贸易进出口总额比2010年翻一番，实现社会消费品零售总额1万亿元，信息服务业经营收入达到6000亿元。

北京的“十二五”规划纲要提出，集中力量塑造“北京服务”品牌，建立辐射全国、具有较强国际影响力的现代服务业产业体系。规划纲要明确提出，“十二五”末期，生产性服务业增加值占地区生产总值的比重力争达到55%。

关键词能源产业

代表省份新疆、内蒙古

提到西部地区的经济发展，最先联想到的就是其能源、资源领域。“十二五”期间，西部地区将充分发挥丰富的资源储备优势，重点发展能源化工产业。

在今年年初召开的全国能源工作会议上，时任国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝表示，山西、鄂尔多斯盆地、蒙东、西南、新疆五地的煤炭、油气、水力资源蕴藏量占全国70%以上，“十二五”期间，要重点打造成为国家能源战略基地。内蒙古、贵州、甘肃在各自的“十二五”规划纲要中也明确提出，要打造“能源基地”。

内蒙古提出，着眼于把自治区建设成为国家重要的能源（新能源）、新型煤化工生产加工基地，坚持在增量中调整结构，巩固提升能源等传统优势产业，发展壮大新型煤化工、冶金建材和稀土产业。甘肃也提出，建设河西新能源和陇东能源基地，全面建设新能源和能源产业。

新疆发展的支点在能源和资源。据了解，新疆石油资源量300亿吨，天然气10万亿立方米，分别占全国35%和34%；煤炭预测储量1.8万亿吨，占全国40%；矿藏种类138种，占全国82%。新疆在其“十二五”规划纲要中明确提出，加快煤电煤化工、石油石化下游产业、建筑材料、紧缺矿产资源开发、农产品深加工、高新技术等优势产业和新疆特色现代产业体系建设。抓紧编制修订伊犁、准东、库拜、吐哈四大基地煤炭资源开发利用总体规划。

申银万国有关分析师表示，从长期来看，煤化工将成为新疆发展能源深加工的主要途径，包括煤制气、煤制烯烃等。目前新疆在建和规划的深加工项目，将在未来10年内投资4500亿元以上。

关键词旅游业

代表省份海南、云南

在海南的“十二五”规划纲要中，“旅游业”成为关键词之一。作为国际旅游岛，海南在未来五年，计划打造国家滨海休闲度假海岸和国际购物中心，以旅游化改造为手段，建成一批特色旅游小镇，文化产业也将成为旅游产业链条上的重要一环，文化旅游、演艺娱乐贯穿其中。

海南省发改委主任林回福在解读“十二五”规划纲要时表示，海南多年的发展实践证明，以旅游业为龙头的服务业是海南最具特色和竞争力的优势产业，是最具潜力和发展前景的产业。

海南“十二五”规划纲要提出，到2015年全省生产总值达到3780亿元、年均增长13%。提出这一目标的主要参考因素就是国际旅游岛建设上升为国家战略，政策效应日益凸显，生态、资源、区位等优势不断放大。

去年6月，国家发改委正式批复《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》。其中提出，到2020年，海南旅游总收入达到1240亿元。“根据这一要求，海南旅游收入在未来11年间将保持逾17%的年均增速，远远高于过去11年间11%的增速。”国金证券分析师表示，“海南旅游业将迎来前所未有的繁荣局面”。

广发证券在有关报告中指出，海南国际旅游岛作为国家战略，未来的政策、投资力度以及经济增速会不断加大。看好海南板块未来的成长性，以及海南板块的航空、海运等股票的投资机会。另外，基础设施建设和离岛免税政策将提升海南岛的旅游品牌，看好在海南岛拥有旅游资源的上市公司。

旅游也是云南“十二五”期间重点扶持的先导产业。云南“十二五”规划纲要中提出，积极推进旅游业“二次创业”，加快旅游业改革发展综合试验区建设，加强资源整合、项目开发、品牌培育和市场开拓，促进文化与旅游互动发展，推动云南旅游由观光型向休闲度假型转变，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业。

云南提出，到2015年末力争各项旅游经济指标在2010年的基础上翻一番，实现旅游业总收入突破2000亿元，旅游业增加值占GDP的比重提高到10%左右。

关键词装备制造业

代表省份陕西、天津、湖南

在发展制造业方面，陕西、天津、湖南等地各有侧重和优势。其中，陕西和天津在航空航天方面具有雄厚实力，而湖南在工程机械制造方面则优势明显。

航空航天是陕西的传统产业，陕西的航空、航天产业已占到全国百分之四十以上的比重。为此，陕西省明确提出，“十二五”期间实现“陕西配套”向“陕西制造”、“陕西创造”的转变。依托西安阎良航空高技术产业基地，重点发展大型运输机等主干产业以及航空发动机等配套产业；依托西安国家民用航天产业基地，培育航天运载动力、卫星及卫星应用产业集群。此外，关中地区的装备制造业也是陕西的优势产业，未来或能形成一定规模的产业集群。

天津则在“十二五”规划纲要中提出，“建设航空航天、石油化工、新能源等世界级产业基地”。作为航空航天业的“后起之秀”，近年来天津航空航天产业发展迅速，去年该产业完成工业总产值170.15亿元，成为天津增速最快的产业。

作为中部崛起的领头羊，湖南装备制造业优势明显，因此该产业也成为湖南“十二五”期间发展的重点。尤其是工程机械制造方面，湖南的市场份额已占到全国的26%。上市公司有三一重工、中联重科、山河智能、时代新材、湘电股份5家，其中前三家上市公司的市值，超过全国工程机械上市公司市值的三分之二。



来源：上海证券报