城市GDP排名争夺战 穗津“十二五”谁取探花？

在中西部省市开始发起对沿海省市的地区生产总值排位战后，沿海城市之间排名争夺也日趋激烈，其中目前排名第三的广州与排名第六的天津竞争加剧，“十二五”期间，谁将排名第三已引起地方密切关注。

广州忧天津追上

广州市市长万庆良在21日开幕的广州市十三届人大六次会议上作政府工作报告时说，2010年广州地区生产总值突破1万亿元，达到10604.48亿元，同比增长13%，比“十一五”预期目标增加1105亿元，比2005年翻了一番多。而今年广州GDP预计将增长11%，达到11800亿元。

尽管“十一五”期间，广州市经济总量以年均13.5%的速度快速增长，并成为全国众多副省级城市和地级市中首个迈入GDP万亿俱乐部的城市，但广州这个华南地区唯一的国家中心城市却面临着诸多严峻的挑战，万庆良就坦陈，其中包括城市间竞争的压力。

提交给本次会议审查的《广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（下称《纲要》）就提到了这种日益激烈的区域竞争局面：国家区域协调发展战略和一系列综合配套政策深入实施，国内主要区域和城市发展势头迅猛，市场、资源、人才、政策竞争加剧，广州面临不进则退的严峻形势。

早在2009年的7月，现广东省委常委、常务副省长，时任广州市委书记的朱小丹就在当时举行的广州市委九届七次全会上要求各级部门要有忧患意识：“我隐约地感觉到，在广州过万亿后的一两年内，天津的经济总量可能赶上广州。”

这种担忧不无道理。统计显示，2010年天津GDP突破9000亿元，达到9108.83亿元，比上年净增1586.98亿元，按可比价格计算，增长17.4%，是自1985年以来最快的一年。本报记者统计发现，过去四年间，天津与广州经济总量之比由2006年的71.4%左右迅速上升到2010年的85%。

而接下来的几年间，这种趋势将很可能继续深化。根据《纲要》，“十二五”期间，广州市GDP计划年均增长11%左右，到2015年达到1.8万亿。而天津市的目标是年均增长12%。

地区优势各有不同

“从GDP增长的幅度来看，还有投资的增长率来看，天津赶超广州的趋势相当明显。”广州市社科院研究员彭澎博士告诉《第一财经日报》，多种因素作用下，天津在“十二五”期间取代广州的老三位置是“完全可能的”。

彭澎分析说，过去几年，天津经济的迅速增长主要归因于几个方面，一是天津与北京等地的定位明晰，国家给了天津很多政策和项目方面的支持；其次天津历史上的工业和经济基础良好，所以也拥有赶超的底蕴和根基；第三，相比广州，天津拥有后发优势，产业实现了跳跃式发展，大飞机、大石化等大项目是民营经济为主的广州所无法企及的。

投资对经济增长的拉动立竿见影，自2007年6月召开天津第九次党代会以来，天津累计实施了940项大项目，总投资达18400亿元，目前已经有半数左右竣工投产。2011年天津又推出180个大项目，投资在2500亿元以上。而广州市今年也将大力推进101个重点项目建设，力争全年重点项目投资826亿元，带动全社会投资约3600亿元。

一方面固定投资远不如竞争对手，另一方面2008年金融危机后，广州的外向型经济饱受打击，外贸对经济的拉动作用逐渐减弱。两相作用之下，增速高下立判。“我们在产业转型升级方面也存在一定的瓶颈，我们在一些技术工人的储备上还是不如天津。”彭澎还说，广州和天津的增速高低在很大程度上是发展阶段的不同，“我们正在努力转向现代服务业，而他们还在大力上马重化工业，重化工业对经济的拉动会比现代服务业大很多。”

因此，彭澎也强调，从产业发展阶段来看，“广州应该是领先天津一个阶段。”但问题在于，当年广州搞重化工业时缺乏天津这么大规模的投资和积累，以至于当广州过渡到后工业化阶段的时候，重化工业化的发展程度不够充分。他认为，未来几年天津的高速增长仍会持续，而相比天津，广州应更着重于产业结构调整和“幸福广州”的打造，“但广州也不是就举手投降，仍然要努力想办法重造优势。”