发改委：鼓励外资以参股等参与国内企业改组兼并

中新网财经频道从国家发改委获悉，国务院办公厅近日印发了《关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》，发改委有关负责人就立外资并购安全审查制度进行答记者问。该负责人在答问中指出，建立外资并购安全审查制度有利于规范和促进外资并购持续健康发展，鼓励外资以参股、并购等方式参与国内企业改组改造和兼并重组。

发改委负责人在回答“建立外资并购安全审查制度是否意味着我国将收紧利用外资政策?”问题时表示，建立外资并购安全审查制度，是适应我国利用外资方式逐步转变、对外开放继续推进的新形势，加强统筹国内发展和对外开放、完善安全高效的开放型经济体系的重要举措，将有利于规范和促进外资并购持续健康发展。要建立起规范化的外资并购安全审查制度，鼓励外资以参股、并购等方式参与国内企业改组改造和兼并重组。

发改委负责人指出，近些年，随着我国市场环境不断成熟、企业竞争加剧，外资并购呈快速发展态势。外资并购促进了我国利用外资方式多样化，在盘活存量资产、引入技术和管理等方面具有积极作用，但如果管理不好，也会产生影响国家安全的问题，一些并购项目引起了各界关注。为此，《反垄断法》规定，对外资并购境内企业或者以其他方式参与经营者集中，涉及国家安全的，除依照本法规定进行经营者集中审查外，还应当按照国家有关规定进行国家安全审查;《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》(国发[2010]9号)提出，要加快建立外资并购安全审查制度。建立外资并购安全审查制度，是适应我国利用外资方式逐步转变、对外开放继续推进的新形势，加强统筹国内发展和对外开放、完善安全高效的开放型经济体系的重要举措，将有利于规范和促进外资并购持续健康发展。