多省规划“十二五”居民收入目标超GDP

春节后山东、江西两会出现喜人的新变化。

在2月14日举行的江西省第十一届人民代表大会第四次会议上，江西省省长吴新雄透露，2011年江西城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入计划增长11％左右，这比生产总值增长10%的目标要高一个百分点。

无独有偶，2月12日，山东省省长姜大明在做政府工作报告时也提出，今后五年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%，争取农民收入增幅更高一些。上述增速高于经济增速目标1个百分点。

春节前召开两会的江苏、陕西、重庆、上海、西藏等多个省市自治区，也提出居民收入高于经济增速的目标，尽管上述目标实现难度较大，但是意义非凡。

江西社科院院长汪玉奇告诉记者，收入目标高于经济增速目标，这会使得居民收入占国民财富比例上升。提升居民收入目标，等于是更大程度上改善民生，实现富民，进而提升消费对经济的贡献，这是新的发展思路。”他说。

多省规划“十二五”居民收入目标超GDP

提高居民收入，可改变国家、企业与居民的分配比例。

目前山东、江西提出城乡居民收入目标，高于经济增速目标约1个百分点。更多的省市则经过了更加复杂的测算，预备实现城乡居民，特别是农村居民收入的更高增长。

比如重庆提出2011年农民人均纯收入增速目标是18%，大大高于城镇居民人均可支配收入,和13.5%的经济增速。陕西提出2011年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长14％和15％左右，大大超出12%的经济增速。江苏则提出“十二五”城乡居民收入增速目标达到10%，超出经济增速8%的目标2个百分点。

对于上述指标的完成，不少省市存在较大的完成压力。不过这样做实为不得已。山东社科院经济研究所所长张卫国告诉记者，山东的经济总量在全国位居前三位，但是城乡居民收入，特别是人均GDP（地区生产总值）在全国位次不高。

为此，山东多年前即提出富民政策，把改善民生作为政策的重点。但多年来经济增速目标始终高于城乡居民收入增长，这使得消费率（消费占经济的比例）不断下降。“这次直接提出经济增速目标低于城乡收入目标，就是要扭转过去消费率下降的局面，使得做大全省经济，向富民转变。”他说。

数据显示，2010年山东省实现生产总值39000多亿元，按可比价格计算，增长12.5%。当年城镇居民人均可支配收入为19946元，增长12.0%。农民人均纯收入达6990元，比上年增加872元，增长14.2%，增幅比上年提高5.8个百分点。

山东的情况和全国一致，即2010年是十多年来农民人均纯收入增速，首次高于经济增速和城镇居民人均可支配收入的罕见情况。过去多年来，经济增速高于城镇人均可支配收入增速，城镇居民人均可支配收入增速高于农民人均纯收入增速，这使得城乡收入差距越来越大，居民收入占整个国民财富（GDP）的比例越来越低。

江西社科院院长汪玉奇则告诉记者，国家虽然正逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，但是实际上近几年并不尽人意，这与实际经济增速目标高于居民收入目标有关。现在把居民收入目标提高的更快，可以改变国家、企业与居民在财富上的分配比例。

方向是富民

居民收入目标比GDP高，不一定能实现。但这反映了一个态度。

山东社科院经济研究所所长张卫国则告诉记者，山东的做法对全国有借鉴意义，虽然中国经济总量越来越大，但是居民收入和人均GDP并不大

而就全国而言，如何实现进一步改变发展思路，也日趋紧迫。在2月16日外交部举行的记者会上，一些媒体对于中国经济总量已经为世界第二，但是如何看待中国的新发展战略，非常关注。

外交部发言人马朝旭则认为，对于中国的发展性质仍需要全面看待。“中国发展中不平衡、不协调、不可持续问题仍然比较突出，中国仍然是发展中国家的属性没有变，中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。我们对此有着清醒的认识。”他说。

据悉，尽管中国是世界第二大经济大国，但中国人均GDP在世界排名第100位左右，不到世界平均水平的一半。按照每人每天1美元的联合国标准，中国仍有1.5亿贫困人口。

国家发改委宏观院专家张本波指出，把提高居民收入目标定得比经济目标更高，并不一定能真正实现。但是“这反映了一个态度，方向是要以富民为目的。”他说。

根据了解，目前各地以及全国提出的规划目标，GDP是扣除物价后的指标，而收入目标没有考虑物价因素。因此如果去掉物价因素，各地的城乡居民的实际收入增速能否超过GDP增速，仍有待观察。

来源：21世纪经济报道