上海税收超8000亿 “双中心”现雏形

上海市国家税务局、上海市地方税务局联合网站2月15日公布的数据显示，2010年，全上海统计出的税收收入合计为8003.4亿元。

此前，上海的一位主要领导在上海市“两会”期间曾表示，上海现在一年17000亿的GDP，8000多亿的税收收入，上交给中央约5000亿，对国家作出了重要贡献。

不过，从8000亿税收大盘子的构成来看，正反映了上海通过打造金融中心与航运中心提升城市竞争力的意图——一个上海证交所、一个上海港的持续做大，所产生的效益中央与地方各有所得，其也正是中央与地方利益一致之时。

在上海《2010年税收收入统计情况》中，8000亿的税收收入中，最主要的一块为“海关代征进口环节增值税和消费税”，这一笔就高达2082.9亿元。基本占据8000亿大盘的四分之一。

2010年1月10日，上海港数据显示，上海港2010年完成集装箱吞吐量2906.9万个标准箱，同比增16%，首次超越新加坡，跃居世界第一。而在货物吞吐量方面，上海港完成约6.5亿吨，连续四年蝉联世界第一。

由于洋山港的持续开发，长江沿岸城市，以及长三角的大批腹地货物通过上海港进出口，也为上海创造了大批的关税。

“而这个2000亿的关税，是上海代中央征收，这笔钱主要都是要返还中央，地方是不作截留的。”上海财经大学公共政策研究中心主任马国贤表示。

与此同时，由于上海证券交易所位于上海，则沪市的股票交易形成的证券印花税亦由上海代国家征收，因此，在此项目中的305.2亿元税收，有95%都将会上缴中央。

数据表明，2009年上海证券交易所交易额达5.01万亿美元，超过日本东京证券交易所(4.07万亿美元)，成为亚洲绝对的领军者。当时，上交所成为美国纽约证交所和美国纳斯达克证交所之后的世界第三大证券交易所。

除此之外，国家占大头的还有国内增值税。统计显示，2010年这个税种上海总征收了1574.9亿。

而在此份《2010年税收收入统计情况》中，另有一项“出口退税”中，2010年数据是-608亿，由于关税是国家收走的，许多出口退税的项目则都是由国家财政部返还给企业，这部分钱则是中央出。

2010年是“十一五”的收局之年，过去五年，上海市的税后收入几乎翻了一番。2006年，上海市税收收入合计为4141.8亿元。5年之后，这个数据突破了8000亿。

上海社科院一位市政府智囊告诉记者，税收收入的高速增长除了经济增长的因素，“这其中还有一部分原因是，开征了许多新的税种，例如以前是没有燃油税的，未来随着房产税的深入，其也将为上海创造新的财政来源”。

今年1月底，上海与重庆率全国之先开征房产税，上海方案的税率为0.6%-0.4%，未来这个税率也存在着上调的可能。

“上海已经是一个发达的城市，农业少、社保相对完善，所以从国家获得的转移支付等的财政返还相对较少，不像中西部省份，上交国家的税收还会返回很多。”马国贤表示，“上海的责任相对更为大一点。”

来源：21世纪经济报道