江苏经济格局生变：苏北赶超苏南

仅仅3亿元的差距，使得江苏经济格局和区域战略发生了重大变化。

2010年，位于苏北的连云港财政一般预算收入（可用财力）达到141亿元，超过了苏南经济板块中镇江的138亿元。而另一苏北城市盐城与镇江的差距仅为12亿元。

虽然财政一般预算收入多寡并不是衡量发展水平高低的唯一标准，但这也意味着，江苏历年来由南向北经济发展整体上逐渐递减的局势正被改写。

本报获悉，刚结束的江苏“两会”上再次调整区域发展战略，由“区域协调发展”调整为“区域互动协调发展”。

格局新变

苏北地区已开始迅速崛起并陆续进入“第二方阵”。

“区域经济没有差距是不符合规律的，但差距过大又会引发严重问题。”江苏科技大学经济学教授何育静对本报记者表示。

江苏多位区域经济专家向本报表示，事实上，按照目前主要经济指标来综合衡量经济发展水平，其变化已经非常明显。

到“十一五”末，传统第一方阵的苏州、南京和无锡仍然以超过500亿元的一般预算收入继续保持江苏社会经济最为发达地区的地位。

“三市转型较早较快，高新技术和先进制造业成为两大支柱。”江苏生产力学会研究员门可佩对本报表示。

处于第二方阵的常州和南通，是为经济较为发达地区，但在2009年苏北的徐州则迅猛加入第二方阵。徐州的跃进得益于是江苏唯一的资源型城市以及交通上的区位优势。而在徐州进入第二方阵后，扬州、泰州、镇江和盐城继续留守第三方阵的“中等水平”。

至于第四方阵的经济欠发达地区，则是淮安、连云港和宿迁。

门可佩认为，在江苏区域发展中，从经济总量和财政收入等主要指标看，第三、第四方阵城市之间的差距已在明显缩小，其典型就在于在财政一般预收入上镇江被连云港超越。

门认为，尽管经济指标变化积极明显，但如果考虑城乡居民收入、产业结构等，上述布局仍会维持一段时间。

苏南的“短腿”

苏南地区内部的贫富差距正在被拉大

在本届江苏“两会”期间，民建江苏省委在向大会提交的《关于统筹苏南西部地区发展规划的建议》中指出，苏南地区中也有短腿：不但落后于苏南地区的平均水平，而且落后于部分苏中、苏北县域的发展水平。

苏南西部地区主要包括南京高淳、溧水，常州的溧阳，以及镇江的金坛和句容等，其经济总量和财政收入偏低，并且丘陵地区使得基础设施建设进展缓慢。

民建江苏省委研究室的一位人士向本报记者表示，上述地区“经济等主要指标被平均化了，被有关方面忽视了。”

发展最大的阻力来自体制的制约，因处于苏南经济发达板块，其西部地区无法享受到优惠。

江苏省社科联党组书记张颢瀚认为，此次江苏区域战略强调协调发展的“互动”，表明高层已意识到新的不平衡问题，将对下一轮区域发展产生新的动力和影响。

来源：21世纪经济报道