东莞加大内资招商力度 力推产业结构升级

本报记者从正在召开的东莞“两会”获悉，被国务院确定为全国加工贸易转型升级试点城市的东莞，接下来将制定具体的方案，争取政策支持。

比如，“推动来料加工企业转三资或民营，支持企业向研发和销售环节拓展。”东莞市市长李毓全在政府工作报告中说。

2010年，该市GDP增速同比增长10.3%，经过2009年5.3%的低谷后，重回两位数。但这一数据显得格外来之不易，也异常脆弱。

“东莞对外贸依赖太大，外贸稍有问题，东莞经济就可能又滑落。”东莞市政府特约研究员林江对本报分析。

这两年，东莞显然加大了对内资企业的引资力度。先后到广州、杭州、北京等地举办投资推介会，协议引进内资项目2727宗，协议投资1101亿元，引进了包括中国电子信息产业集团在内的一批央企进驻东莞。同时，引导企业加工环节定向转移。如，截至目前，莞韶转移园入园项目207个，投资额165亿。

实际上，2010年全年全市外贸也成绩斐然：进出口1200亿美元，同比增长28%——比2008年还增长了6%。

但值得注意的是，2011年外贸出口总额增长却定为8%。利用外资增长这一指标，东莞设定的目标是5%。而2010年，全市合同利用外资约13亿美元，同比增长超过150%。

“最大的现实是，外贸形势还很严峻。尽管出口订单和出口额都还有增长，但外来外部市场难以有明确的预测。”林江解释，而东莞市政府多次对企业调查发现，企业对未来预期也颇为悲观——东莞把目标调低自然受此影响。

林江认为，引进外资，关键在于调整结构的意义，不能只是为了保证出口，否则就与东莞转型升级这个最大的目标背道而驰。这也是东莞保守提法的原因。

李毓全提出了以产业结构调整升级和城市升级为重点，深入推进经济社会双转型。

其中的一个调控重点，便是重点推动战略性新兴产业的发展。李毓全解释，此举目的，便是旨在通过提升产业增量，提高利用内外资水平，实现以大补小、以优代劣。

本报了解到，东莞将实施战略性新兴产业五年倍增计划——具体选择了半导体照明、高端新型电子信息、电动汽车、太阳能光伏等四大产业作为重点发展的产业。而直接移植外来大型企业，是该市一个重要的思路。日韩台成为新一轮产业转移主力。

该外经贸局人士介绍，实际上今年来市里多次率团到日韩台等地区登门招商，促成了台湾胜华科技等大型项目落户东莞。“引进新兴产业项目，是我们推进产业结构调整和升级的重要手段，目的就是以增量调存量，然后带动整个产业转型升级。”该人士解释。

而记者查阅该市2011年预算草案了解到，整个“十二五”期间，为支持战略性新兴产业，促进传统优势产业的转型升级，东莞将安排100亿的“科技东莞”专项资金——这是过去5年的两倍。同时，还将安排3320万元，以奖励镇村引进大型投资项目。