地方“十二五”增速“凶猛”显隐忧

近期地方“两会”相继举行。“十二五”进入开局之年，在广东、上海等地加快经济转型的同时，以中西部为主的不少省市纷纷制定了较高的增速目标，部分地区直指“十二五”末GDP（国内生产总值）翻番。

“十二五”末翻一番

在粤、沪、京、浙等省市弱化经济增长指标的同时，大部分省市仍准备在“十二五”期间“大干快上”，全国多省市提出年均GDP增长10%以上。

甘肃省提出，该省“十二五”期间全省GDP高于“十一五”水平。而该省“十一五”GDP增速保持在10%以上。

重庆市提出，到2015年，地区GDP年均增长保持在12.5%左右，比2010年翻番，人均GDP翻番，达到8000美元。

黑龙江省提出，到2015年，全省地区GDP和地方财政收入分别比2010年翻一番，使“十二五”成为该省“改革开放以来发展最快时期”。

广西也提出，到2015年，经济总量要比2010年翻一番。“广西现在的首要任务是壮大经济总量，形成规模，在壮大经济总量的过程中调整结构。”广西壮族自治区发改委经济研究所所长蒋升涌说。

武汉市社科院长江流域经济研究所所长李典军也告诉《第一财经日报》，在目前我国从出口导向转向内需导向的过程中，中西部省份增速高于东部是正常的，现在沿海关键是要提高结构质量，而中西部则要“坚定信心，高速度增长，不然永远赶不上东部”。

广东当代经济研究中心主任杨正浒说，过去三十年的最后几年，中西部的发展速度已经高于东部，这样发展下去有利于全国的均衡发展。

“凶猛”增长背后的隐忧

不仅中西部省份加快发展，一些东部沿海省市也正在摩拳擦掌。经济总量紧随广东之后的沿海大省江苏“十二五”的发展目标是GDP年均增长10%。

天津提出的目标是“主要经济指标增长走在全国前列”。按照这个目标，2010年GDP突破9000亿元的天津将在未来两三年内直逼2010年刚刚迈入GDP万亿俱乐部的广州。

有学者指出，新的GDP升级大战如同拉开新一轮大跃进的序幕，如果中央不警惕并及时遏制这一倾向，“十二五”经济增长的层层放大效应只会比“十一五”有过之而无不及，中央提出的转变经济发展方式的目标也可能落空。

值得注意的是，“十二五”期间，国家将实行更加严格的节能减排指标，而这也将制约各地高速增长目标的实现。

蒋升涌认为，中国作为发展中国家，在节能减排方面，最重要的是人均单位消耗的降低。另外，通过淘汰落后产能，上马新的先进产能也是一个重要的方式。

多位接受本报采访的学者指出，中西部地区多是资源能源丰富地区，在加快发展过程中，仍然需要上马一些高耗能产业，因此国家应该在未来发展中，对中西部地区和东部在节能减排方面实行区别对待，中西部地区应适度宽松。

“国家对中西部地区具有优势的产业，应该给予适当的倾斜。”蒋升涌说。

较高的增长目标带来的另一大隐忧就是地方有可能为了追求经济增速而把摊子铺得过大，从而增大地方融资平台的风险。去年12月召开的中央经济工作会议提出，加强地方政府性债务管理，坚决防止借“十二五”时期开局盲目铺摊子、上项目。

“在某种意义上讲，现在中西部地区国有投资的比重较大，是存在一定的风险。现在我们正在改变，民间资本、民营经济如何起到主导作用是我们‘十二五’乃至以后很长时间必须解决的一个难题。”蒋升涌说。