上海国资改革蓝图初现 欲打造五家跨国集团

核心提示：数据增长的背后，上海国资布局过散，盈利能力不高等问题仍有待解决。

“十二五”期间，上海国资改革蓝图初现。

1月13日，上海市国资委副主任刘燮在上海国资委季度新闻会上称，“十二五”期间，上海国资90%以上的产业集团将实现整体上市和核心资产上市，净资产收益率稳定在6%以上。同时，海外国资监管探索、直接持股探索等，都已进入了上海市国资委的规划之中。

“至‘十二五’末，上海将形成5家左右在全球布局、跨国运营的企业集团，10家左右在全国布局、综合实力领先过内容行业的企业集团，30家左右主业竞争力居全国同行业前列的蓝筹上市公司。”此前一天，上海市国资委主任杨国雄在2011年上海市国企国资工作会议上说。

目前，上海国资出资监管企业总数为58家。根据杨国雄在上海市国资国企工作会议上的讲话，“十二五”期间，其中5家左右的企业集团将完成全球布局、跨国运营。

实际上，上海国资积极实践“走出去”战略，近年已初见成效。截至2008年末，上海汽车工业集团海外资产总额达23.17亿美元，海外年销售额逾22亿美元。上海宝钢集团海外资产总值达到10.91亿美元，年实现海外销售48.9亿美元。

更具体的海外国资数据还在统计之中。“目前我们正在进行一些登记，进行海外国资投资的梳理。”刘燮1月13日表示。

此前，国务院国资委主任王勇出席中央企业负责人会议时曾指，近年国企“走出去”取得较大成就的同时，缺乏对重要子企业和境外资产的有效监控和管理，国资委将考虑将央企境外资产纳入国资监管体制。

而上海目前已在践行海外国资监管探索。据刘燮介绍，上海国资委正在制定加强境外国有资产监管的意见，进一步明确监管责任和程序也已经在实际操作中。

此外，提高国资证券化率，推行开放性、市场化重组，也是上海国资近年来一贯的改革目标。

据刘燮介绍，截至2010年末，上海全市经营性国资的证券化率已经从2010年初的25.4%提高到30.5%。而2011年的预期是，上海市国资的证券化率将力争达到35%左右，涉及上市资产167亿。

不过，推动整体上市，“做大”上海国资之后，如何“做强”仍然是上海国资面临的问题。

截至2010年底，上海市国资委出资监管企业全年累计实现营业收入12114亿元，增长41%，利润总额796亿元，增长88%。2010年上海地方国企全年实现生产总值3705亿元，缴纳各类税金总额971亿元。

数据增长的背后，上海国资布局过散、盈利能力不高等问题仍有待解决。

2010年，上海国资前5家企业，上汽集团、上港集团、上实集团、地产集团和电气集团的利润占了整个上海国资系统总利润的73%，前10家企业利润占总额89.8%，前15家则占98.8%。上海国资结构调整任务依然艰巨，国资有进有退、合理流动的机制尚有待健全。

对此，刘燮表示，将从通过上海国有资本管理公司探索国资流动机制，以及开展国资委直接持股试点两方面进行探索。

“国资委直接持股探索，是对国资委本身的一个挑战。”刘燮表示，“直接持股后，国资委本身的职能定位要发生深刻的变化，我们工作人员适应市场的素质要加快提高。”

来源：21世纪经济报道