珠三角细算绿道网账本：带动450亿元年均消费

核心提示：绿道网将直接带动旅游、餐饮、住宿等相关产业，间接带动和影响房地产业、文化娱乐业等现代服务业的发展。

未来五年，东莞将把绿道延伸10倍。

当下的珠三角，珠三角市际区域绿道骨架成型，但各市并没有停下绿道建设的脚步。

“绿道网建设是集民生、环境、生态、经济于一体的系统工程。”中央政治局委员、广东省委书记汪洋曾表示，从经济方面讲，一有利于改善投资环境；二有利于增加就业；三有利于促进旅游服务业的发展。

广东的决策者和执行者，对修建绿道的成本、收益，早就估算得相当清晰。

珠三角绿道账本

绿道建设资金全部由财政投入；不占建设用地指标；大多委托社会力量经营

按照广东省的思路，市、县、镇政府是绿道管理的责任主体，绿道的维护和日常管理费用也纳入了各地的年度投资预算。

本报了解到，珠三角区域绿道网的投入大概为35亿。建设资金全部由财政投入——支出主要四个方面：铺路、绿化、驿站建设和标识的制作。不过，各地各级政府的投资分配则明显不同。如广州投入的5个亿，市财政占大头，区占小头；佛山投入的4.3亿元，市财政为2000万，剩下根据各区、镇的财力，按5:5或6:4来分摊。

广东修建绿道，并没有占建设用地指标——用地主要来源于公园湿地、荒地或者沿江、沿路小道的改建。“绿道不会占用农田或者征地，而驿站基本是由旧厂房、废弃建筑修建而来，所以不会遇到阻力。”广州园林局绿化管理处科长杨宏宇对本报说，很多地区半年多就超额完成了全年任务。

从管理和运营看，记者在各地采访了解到，除了小部分绿道交由地方政府下属单位管理外，各地大多委托各类企业等社会力量进行经营。

杨宏宇解释，绿道免费供居民使用，而企业则可以通过开发一些旅游团的绿道项目，或者吸引广告投放来获得收益。“我们也没有限于哪种经营方式，合适的都可以拿来用。”杨说，而政府则作为主体起引导作用。

“绿道网的建设，将直接带动旅游、餐饮、住宿等相关产业，间接带动和影响房地产业、文化娱乐业等现代服务业的发展。”广东住建厅绿道办人士对本报分析。记者在采访中发现，各地的绿道周围特别是驿站，已经逐渐形成了小型商业圈，如农家乐、娱乐设施等等。

广东省住建厅绿道办人士告诉本报，广东住建厅已经做了一个珠三角绿道效益评估报告，最终版本尚未完成。

而根据该厅的初步估算，珠三角6条主线、1690公里绿道，串联了200多处自然保护区、郊野公园和历史文化遗迹等发展节点，直接投入30亿左右，并将拉动85亿元的投资，带动约450亿元的年均消费，增加约30万个就业机会。

“这只是省政府统筹的区域绿道。如果把今后各市自行修建的都市绿道和社区绿道都统算起来，效益将远远超过这个估算。”住建厅绿道办人士说。

值得注意的是，绿道推动土地升值作用颇大。东莞万江镇当地人介绍，该镇的阳光海岸楼盘，听闻将在附近修建绿道，马上把楼价从每平米4500元升到5700元。南沙农林局副局长段金平告诉本报，国内一知名开发商在该地的几个楼盘都打着绿道的广告，楼价也从去年4月份的每平米5000元，涨到现在的9000元。

治堵策：绿道-公交模式

随着绿道-公交模式的推进，车辆增速和交通紧张将得到缓和

在政策制定者眼中，显然不仅仅是具体产出效应。“促使居民低碳出行是绿道建设的一个重要的初衷。”住建厅绿道办人士解释。

东莞城乡规划局副局长黄宇东算了一笔账——建设一公里市政道路的成本是1500万左右，而高速路是1个亿，但这1个亿在社区可以形成50公里的绿道，即使考虑进购买设施和运营成本，其覆盖效益也比公路要大。

目前东莞建成的主要是区域绿道，覆盖率为0.09公里/平方公里。“这离便民还有一定的距离。”黄宇东坦言，珠三角区域绿道网只是一个骨架，绿道网要真正发挥作用，最重要的还是其末梢——也就是更接近居民居住点的社区绿道。该市计划到2015年，将绿道延长10倍，达到2263公里，其中大部分便是社区绿道。

届时，市民出行基本在10分钟就可以进入绿道网，整体覆盖率达到0.9公里/平方公里。“将社区绿道建设成为珠三角绿道网的微细血管。”黄宇东对本报说，通过完善自行车系统，解决居民从住处到公交站最后一公里的出行问题。

而这一模式，在佛山桂城已成效初现。该区的绿道自去年8月份开始投入使用，绿道交由桂城街道出资成立的公司运营。据当地街道办负责人介绍，政府一次性投入300万，购买了7000辆自行车。居民可在一个小时内免费使用自行车，目前日均使用有1.8万次，自行车已经不够用，接下来还将继续购买2000辆。

佛山城管局局长钟美恃介绍，在南海区，每天增加的私家车达300辆。“这样下去交通很快就会饱和。所以必须要把私家车的增长量控制下来，而通过完善绿道的自行车系统，将明显推动发展公交系统。”钟对本报说，虽然改变居民生活方式不是一时半刻的事，但可以预见，随着绿道-公交模式的推进，车辆增速和交通紧张将得到缓和。