广珠城轨推动珠江西岸城市群崛起

核心提示：广珠城轨的正式运营，既是广东首条城际轨道，也结束了珠三角西岸城市群没有轻轨的历史。专家认为，这将带动珠江西岸城市群的崛起。

1月7日上午11点，广州到珠海城际轨道列车（下称“广珠城轨”）珠海始发车准时发车。记者从广铁集团获悉，从上午11至17时，共发旅客14388人次。

广珠城轨全程142.2公里，主线从广州南站出发，经顺德、中山到珠海；支线则从小榄站到江门。该城轨全线总站数有23个，其中，广州、中山、江门、珠海四城市13座车站在7日开通。实际上，目前该线路开通的是广珠南端仅开至珠海北站，唐家湾至珠海站预计在明年年中开通。

广珠城轨的正式运营，既是广东首条城际轨道，也结束了珠三角西岸城市群没有轻轨的历史。专家认为，这将带动珠江西岸城市群崛起。

5年征途

2004年，广东主政者力图通过推动一体化，把珠三角打造为第六大城市群。而抓手便是珠三角城际轨道网的布局。

广珠城轨思路由此而生。

当年4月举行的广珠城轨工程可行性研究审查会，确定了线路走向、技术标准及设计方案。随后的7月份，铁道部和广东省政府签订协议，并按照1∶1的比例共同投资成立广东珠三角城际轨道交通有限责任公司，负责包括广珠城轨在内的珠三角城轨的建设和运营。

“按我们当时的设想，广珠城轨将与新广州南站在当年11月底同时开建。”负责顺德段城轨轨道建设的中铁三局一项目负责人回忆，但新广州站如期开工，广珠城轨却没有跟上。

“路线最终的敲定，比之前想象的要复杂。”该负责人说，实际上，该路线北段和南段都经历了大调整。

以南段为例，经过多番争论后，南段走向舍去原来的“中山西”改为“南蓢”路线。该人士透露，实际上，后者的造价比原定的中山西方案要增加12.2亿元，路线也被延长。之所以作更改，也是多方博弈的结果。

该负责人解释，南蓢方案经过了石岐、火炬开发区等中山经济增长最快的地区，对中山而言显然更具意义，因此该市对此方案也颇为坚持。

而北段也面临着数个方案的选择，直到2005年5月才最终确定下来。

直到2005年12月，珠海段的凤凰山隧道正式动工，才标志着广珠轻轨的建设正式开始。经过5年的奋战，广珠城轨总算开通，改写了珠江口西岸没有城际轨道的历史。但离当时预计的时间，这一时刻却迟到了2年——此前预计是2008年建成开通。

本报记者获悉，不久前，珠海市委托中铁四院编制了《珠海市轨道交通线网规划》，将修建一条全长37.5公里、设置11个站点的广珠城轨延长线，延长线经横琴后到达珠海机场。

票价之低超预期

在珠海唐家湾北师大分校读书的李元，买到了7日下午从珠海北站开往广州的火车票。按照广铁集团发布的价格表，广州到珠海最高票价为44元，普通票价为36元。“没想到价格这么低。”李元对记者感慨。

实际上，珠三角西岸一直依赖的公路交通，价格也明显高于这个定价——如从广州天河客运站发车到珠海拱北，票价是63块，时间也至少长达2个小时。

广东社科院珠江区域经济研究中心主任成建三对本报分析，实际上，无论是从速度还是从票价，珠三角西岸城市群间的公路客运，都将承受市场被挤压的压力。

有消息称，江门、中山、珠海等地区的客运公司表示将进行降价，甚至停运部分线路。而珠海的一家大型客运站之一的拱北客运站就预计，该公司将因此而流失过半的客流量。

对于低票价的安排，“票价的敲定，其实不能完全从经济的角度考虑，也有保民生的因素”。广铁集团负责与媒体对接的一名负责人对本报解释，其出资人的性质，利润或不是关键。

本报记者了解到，广珠城轨181.9亿的总投资中，项目资本金为90.95亿，由广东省与铁道部各出一半；另外部分则由银团贷款提供。广铁集团受委托为运营方。

而最近广东省物价局出具的《关于广珠城际铁路运价有关问题的批复》也称，广珠城际铁路客运票价的制定应根据市场供求状况，适当体现优质优价的原则，充分考虑社会承受能力等因素合理制定。

上述广铁人士解释，现在运价也属试行阶段。试行满一年后，再最终敲定价格。

区域城市群一体化

广珠城轨的通车，补上了珠江西岸城市群没有城轨的缺口，与东岸的广深铁路遥相呼应。

按最近广铁集团公布的方案，运行初期，全线每天将开通28对列车。据上述该集团负责人介绍，广珠城轨最高时速可达到250公里，开通初期会控制在200公里以内。

该人士表示，当日，客流就远远超出了车站的预期。为此，城轨人工售票专窗由前两日的一列增加到三列。其吸引力，可见一斑。

“如果这样的价格能够保持平稳性，对珠三角一体化的推动作用将相当显著。”成建三分析。

成解释，城际轨道的时速超过200公里，就可以叫做高铁了。而在高铁时代，广珠之间160公里距离，实际上基本达到了同城化的概念——“在一个城市工作，另一个城市居住，不是难事”。

“西岸城市轨道的开通，将对产业布局有重新调整和整合的作用。”成分析，目前，在广东省产业布局中，珠三角西岸的定位是重点建设地区，以先进制造业、高新技术产业为主导。西岸最大的特点，是广东家电产业最大的基地。而轻轨的开通，将吸引大量的外地人才资源尤其是高技术工人在该地就业。

实际上，珠江西岸城市群一直以来，都落后于东岸东莞、深圳等城市的发展。以珠海特区为例，未能崛起的原因是工业没有跟上，成认为，这与当地的产业布局跟交通结合不当有关。珠海市区到西部工业区距离相当遥远，制约了资源特别是人力资源的流动和配置。以后，广珠城轨还将继续往西延伸，并与西部港口对接，将解决这一瓶颈。

而对于地方来说，尤其看重的是站点的设置。按照2005年确定的方案，主线设置了15个站、支线设4个车站。后来经过多番考虑后，也增加了站点。

“可以预见的是，这些站点都会对当地有一个资源虹吸和辐射的作用。”成建三说。

来源：21世纪经济报道