广东、江苏迈入财政总收入“万亿俱乐部”

在全国财政收入快速增长的背景下，地方财政收入也纷纷创新高。从目前已公开的数据来看，广东省或将再次成为全国地方财政收入的领头羊，而江苏、上海、北京、浙江等省市，2010年地方财政也保持良好涨势。

其中，广东省、江苏省财政总收入首次突破1万亿元，正式成为“万亿”俱乐部成员。

但是从中西部财政实力对比来看，地方差距仍然有扩大趋势。专家对《第一财经日报》指出，税收制度以及资源价格不合理等问题，应予以关注。

经济增长拉动地方财政增收

随着经济的发展，地方财政收入也有较快的增长。

据广东当地媒体报道，广东省去年地方一般预算收入突破4000亿元，达到4481.53亿元，同比增长22.81%；省级一般预算收入突破800亿元，达到861.19亿元,同比增长18.51%。预计2010年，来源于广东的财政总收入可以突破1万亿元，完成11600亿元，同比增长28.13%。

据了解，2010年1至11月，广东省实现地区生产总值首次突破4万亿元大关，达到40703.63亿元。前11个月，来源于广东的财政总收入10751.29亿元，同比增长34.2%。

广东省财政厅厅长曾志权近日曾向媒体透露，根据对经济形势的预测，综合考虑增值税抵扣、房地产调控政策、利息税停征等政策因素，2011年预算编制拟增长10％，达到4937亿元。

2009年财政收入排名第二的江苏省，在2010年也有非常好的表现。江苏省委副书记、代省长李学勇近日透露，2010年江苏省地区生产总值预计突破4万亿元，人均地区生产总值7700美元，财政总收入将超过万亿元，其中一般预算性收入3900亿元。

财政收入的稳步增长，得益于江苏实体经济的高开稳走快速回升。2010年以来，江苏省规模以上工业企业实现工业增加值大幅增长，利润增长达到48％，利税增长超过40％，在此基础上企业增值税收入443亿元，营业税收入847亿元。

上海、北京、天津2010年地方财政均有不同的增长。据各地公开数据，2010年，北京市地方财政收入完成2353.9亿元，比上年增长16.1%；上海地方财政收入完成2873.6亿元，增长13.1%；天津地方一般预算收入1069亿元，比上年增长30.1%。

此外，2009年排名前十名的省份中，山东、浙江、辽宁、四川在2010年也取得了出色成绩。快报显示，2010年，山东省地方财政收入完成2749.31亿元，增长25.05%；浙江省地方财政收入预计将达到2560亿元；辽宁省一般预算收入首次突破2000亿元，达到2004.8亿元，比2007年翻了一番。

中西部财政收入差距明显

而对比东部经济较发达的地区，西部地区地方财政收入虽然也有较快的增长，但是财政收入差距仍在不断扩大。

据宁夏回族自治区财政厅公布的数据，2010年宁夏财政收支保持良好增长态势。截至12月20日，地方一般预算收入完成148亿元，同比增长34.5％。青海省在第三产业的带动下，2010年一般预算收入突破200亿元，增长20％以上。甘肃省2010年一般预算收入突破300亿元大关，达353.6亿元，增长23.4%。

如果简单地对比，西部一些省份的地方财政收入仅为东部一些省份的十分之一。

财政部曾作过统计测算，中国东部地区的人均财政收入是中西部的3倍。中央财政通过三种方式来缩小差距：一是税收返还；二是一般性转移支付；三是专项转移支付。这三项措施实施以后，东部地区的人均财政收入与中西部的差距降低到1.7倍。

中国社科院财贸所财政室主任杨志勇告诉本报记者：“地区间的财政收入差距在经济结构相似的条件下，主要受经济发展总量的影响。东部地区经济发展较快，财政收入增长也比较快，这里有一定的合理性，但是地区间收入的不均衡，也的确存在一些问题。”

杨志勇认为，地区间收入增长差距不合理的因素有财税体制方面的原因，如税收与税源的背离，一些本应属于西部地区的税收被转移至东部发达地区，企业所得税税源与税收背离问题已得到初步的解决，但还没有完全解决，各地发展总部经济就是明证；再如我国增值税和消费税的征收体制，决定了税收主要留在生产地即东部地区；又如，资源价格不合理的因素也影响了西部地区的财政收入。