“十二五”能源供应战略西移

12月24日，内蒙古煤炭工业局公布数据显示，1~11月内蒙古原煤产量达7.19亿吨，同比增长1.39亿吨。内蒙古成为2010年第一个煤炭产量突破7亿吨的省区。

内蒙古发改委保守估计，2010年内蒙古煤炭产量将达7.5亿吨。

内蒙古官方数据显示，自9月份以来，内蒙古煤炭月产量维持在8000万吨以上。1~10月煤炭产量6.39亿吨，1~9月煤炭产量为5.48亿吨。

同期，山西省发改委公布，1~11月山西煤炭产量为6.66亿吨，同比增加1.17亿吨。其中，11月产煤7003万吨，为单月历史新高。山西煤炭工业厅预计2010年山西煤炭产量在7.2亿吨左右。此数据与内蒙古前11月煤炭产量相近。

相比之下，无论是单月产量，还是年度总量，内蒙古已超过传统煤炭大省山西，坐上了煤产量的头把交椅。

业内人士认为，这昭示着国家能源供应西移格局正在形成。

内蒙古煤炭12亿吨大规划

资料显示，到2009年内蒙古探明煤炭储量达7323亿吨，为全国第一。在探明储量中，亿吨以上煤田有36处，其中200亿吨以上的特大型煤田有3处、100亿-200亿吨煤田有5处，10亿-100亿吨大型煤田13处。

目前，神华、中煤、河南冀中能源、山西焦煤等近30家煤炭工业百强企业在内蒙古建井开矿，煤炭开发规模和强度逐年加大。

本报记者掌握的内部资料显示，“十二五”末内蒙古煤炭产能规划达12亿吨，新增5亿吨，比2010年增加60%，煤炭外运量规划6亿吨左右。

相比之下，山西煤炭产业发展相对稳健。山西“十二五”煤炭产业规划目标是，到2015年山西省煤炭年产量控制在10亿吨以内。

根据内蒙古“十二五”发展规划，内蒙古将重点建设鄂尔多斯、锡林郭勒、呼伦贝尔等大型煤炭基地，形成准格尔、东胜、胜利等4个亿吨级煤炭基地，霍林河、白音华等3个500万吨煤炭基地，形成煤炭大矿井、大企业格局。

为加大煤炭资源就地转化，内蒙古亦争建国家新型煤化工基地。“十二五”期间，内蒙古将加大新型煤化工产业发展，集中在呼包鄂沿黄经济带，呼伦贝尔、兴安盟、赤峰、通辽等化工园区布局煤化工项目。

煤炭产业西移面临外送难题

内蒙古煤炭产量再超山西，中国煤炭供应西部转移越发明显。

这一趋势与“十二五”及以后煤炭产业政策相吻合。中国煤炭工业发展研究中心主任贺佑国介绍，“十二五”期间，在煤炭生产开发布局上，国家采取“控制东部、稳定中部、开发西部”和“东部接续建设，中部适度建设，西部重点建设”的思路。

根据东中西部煤炭资源禀赋差异，东部煤炭产量将控制在5亿吨以内，中部煤炭产量占35%左右，西部煤炭产量占52%左右。

“十二五”规划鼓励大型能源企业集团到西部地区开发煤炭资源，扶持西部地区大型煤电企业做大做强，支持资源枯竭矿区的大型企业集团获取接续资源，引导中部大型煤炭企业集团跨区域发展。

上述产业政策无疑将内蒙、新疆等产煤地推向煤炭供应新时代的前沿。

内蒙古煤炭工业局负责人说：“单靠内蒙和新疆保证全国供应是不可能的。内蒙和新疆受制于运力和环境约束，煤炭产能不能大规模迅速释放。”

12月6日，发改委公布“2011年跨省区煤炭铁路运力配置指导框架”，该框架显示包括神华集团在内，内蒙古2011年煤炭铁路出省计划只有1.9亿吨。

本报记者测算，如果2011年内蒙古原煤产量继续维持在7亿吨，铁路出省运力仅相当于煤炭总产量的27%，铁路运力建设刻不容缓。

“预计到2015年，内蒙古铁路总运力将由2009年的5.2亿吨增加到9亿吨，原煤生产增长有望与运力增长相适应。”上述负责人说。

除运输通道外，电力外送通道建设滞后，也限制le内蒙古煤炭外运。

根据本报记者了解，目前国家电网已在内蒙古规划七条特高压外送通道。如果按期建成，内蒙古外送电力将达3000万千瓦时，转化煤炭2亿吨，内蒙古煤炭产能将迅速向外释放。