商务部力求明年贸易达到基本平衡

12月26日，商务部副部长钟山出席“2011年中国经济形势解析高层报告会”并发表讲话。

讲话全文如下：

各位来宾，女士们、先生们：

大家上午好！

很高兴参加国务院发展研究中心举办的“2011年中国经济形势解析高层报告会”。下面，我就我国外贸发展问题，与大家做个交流，请指教。

一、中国对外贸易现状

改革开放三十多年来，我国对外贸易实现了由小到大的跨越。2009年，我们成功应对国际金融危机影响，成为第一出口大国，占全球贸易份额的9.6%。2010年，对外贸易实现了恢复性增长，再创历史新高。预计今年我国进出口总额将超过2.9万亿美元，占全球贸易份额将超过10%。取得这样的成绩是党中央、国务院的正确领导，也是全国外贸战线同志们共同努力的结果。

对外贸易作为国民经济增长的三大动力之一，为我国经济社会的发展作出了巨大贡献。

第一，推动了经济发展。改革开放30多年来，出口对经济增长的年平均贡献率达到20%。2009年外向型经济带来的税收占全国税收的1/3。

第二，扩大了就业。外贸直接带动就业人数超过8000万，其中60%来自于农村转移劳动力；间接就业人口超过1亿。

第三，推动了产业升级。通过引进先进的设备、技术、管理经验，大大提高了生产力和管理水平。

第四，缓解了资源制约。目前，我国石油、铁矿石、铜的对外依存度分别是51%、56%和70%；农产品净进口相当于五亿亩土地的生产能力。

第五，促进了体制机制创新。开放型经济促进了改革创新，极大提高了各种经济成分的活力，有力推动了国民经济的发展。

可以说，没有改革开放、没有开放型经济的发展，就没有今天经济社会发展的大好局面。

但是应该看到外贸发展中一些不能忽视的问题。一是对有形要素依赖程度高，对无形要素依赖程度低。二是对二次产业发展贡献度高，对一、三次产业发展贡献度低。三是对东部地区发展贡献度高，对中西部地区发展贡献度低。

如果继续按照传统的思维、传统的模式，靠粗放的经营，靠量的扩张，外贸发展不平衡、不协调、不可持续问题将更加突出。因此，我们要按照科学发展观的要求，进一步解放思想，加快转变外贸发展方式，推动外贸健康持续发展。

二、中国外贸发展的目标和主要任务

（一）近中期目标是2011-2020年，巩固贸易大国地位，推动贸易强国进程。中远期目标是2021-2030年，我国要初步实现贸易强国。

（二）近中期我国外贸工作的三大任务是：

第一，保持外贸稳定增长

一是我国外贸增长要高于全球贸易总体增长水平。确定这个目标是可能的，也是必须的，否则我国贸易占全球贸易份额就会下降。二是要高于我国国民经济增长水平。当前，我国发展正处于重要战略机遇期。外贸作为推动经济增长的三大动力之一，其增长必须要高于GDP增长，否则就会影响经济的健康发展。根据这两个“高于”的要求，明年我国外贸应保持两位数增长。

第二，力求贸易基本平衡

实现贸易平衡是我国外贸政策的取向，我们不追求过大的贸易顺差。中国外贸要健康、可持续发展就必须保持贸易的基本平衡。

关于贸易平衡问题，我讲四个观点：

一是贸易平衡不仅包括货物贸易,也应该包括服务贸易。我国现在货物贸易是顺差，服务贸易则是逆差。

二是贸易平衡是相对平衡，而不是绝对平衡。我们讲的平衡是基本平衡。

三是我国贸易顺差具有阶段性、必然性和必要性。首先，从1980年至2010年31年历史情况看，我国货物贸易平衡具有阶段性。1994年以前14年中，有5年顺差，9年逆差；1994年以来连续17年顺差。其次，贸易顺差是由综合竞争力和产业竞争力决定的；另外，中国是一个发展中国家，现阶段保持合理的顺差是十分必要的。

四是实现贸易平衡不能靠压出口，而是通过扩大进口、扩大对外投资、调整结构实现贸易平衡。

为力求贸易基本平衡，明年上半年商务部将召开全国进口工作会议，出台政策，优化环境，推动我国进口贸易发展。

第三，提升外贸发展的质量和效益

几十年来，我国外贸对推动经济社会发展发挥了重要作用，成效显著；未来外贸发展，必须注重质的提高。明年商务部将在全国范围内开展提高外贸质量效益年工作，进一步提高出口商品的质量，提高外贸出口的效益，加快外贸发展从量的扩张到质的提高的转变，着力推动我国外贸由大到强的进程。

（三）实现上述目标，要以科学发展观为主题，以转变外贸发展方式为主线，着力提高“四个能力”。一是提高我出口商品的国际竞争力，重点要解决质的问题，要从量的扩张到质的提高。二是提高中国企业的国际竞争力。重点要提高中国企业参与国际分工的能力，提高企业议价、定价的能力。三是提高中介组织的协调能力。重点要发挥中介组织的作用，提高商协会的协调水平，扩大行业影响力和话语权。四是提高中国政府参与国际贸易规则制定的能力。重点要从国际贸易规则的执行者向国际贸易规则参与、制定者转变。

三、中国外贸发展的重点工作

推进贸易大国向贸易强国的转变，关键在于加快转变外贸发展方式。要落实科学发展，以“转方式”为主线、“调结构”为重点、“促协调”为抓手，脚踏实地、切实做好三项重点工作，推动外贸稳定健康发展。

“转方式”是一项长期而又艰巨的任务，要在思想观念、贸易政策、体制机制、发展模式、经营方式等方面，有新思路、新举措、新突破。

“调结构”重点要推进“四个优化”。一是要优化主体结构，做强大企业，扶持中小企业发展。二是优化商品结构，稳定传统优势产品出口，扩大高附加值产品出口。三是优化市场结构，巩固传统市场，开拓新兴市场，培育周边市场。四是优化贸易结构，做强一般贸易，提升加工贸易，发展其他贸易。

“促协调”重点要加强“六个协调”。一是出口和进口协调发展；二是货物贸易和服务贸易协调发展；三是外贸和外资、外经协调发展；四是外贸和内贸协调发展；五是多种所有制主体协调发展；六是东部和中西部协调发展。

我们提出外贸的“三大任务”和“三项重点”不仅是明年的工作中心，也是未来五年外贸发展的工作重点。实现我国外贸由大到强的战略目标，需要进一步统一思想、凝聚共识；需要转变观念、开拓创新；需要脚踏实地、真抓实干；需要全党、全国人民的共同奋斗。

谢谢大家！