深圳解读前海规划 财税土地享特别政策

《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》(下称“规划”)说明会20日在香港举行。这是今年8月26日国务院对规划作出批复以来，深圳市政府首次正式对规划作出说明。

前海合作区发展现代服务业，已上升为国家战略，将享受包括法治建设、政府服务、财税和土地支持及社会保障等五项特别政策措施。

根据规划，前海将由深港两地合作发展现代服务业。

有望先行先试探索性立法

深圳市委书记王荣昨日在说明会上表示，根据规划，深圳特区可充分利用全国人大常委会授予的经济特区立法权，开展先行先试的探索性立法，营造与国际接轨的商事法律环境。他透露，将在前海合作区“嫁接”既不是内地也不是香港的法律程序，营造特殊的法律程序。

他透露，当前正在开展的立法包括将由深圳市人大立法通过的《前海合作区条例》，以及将以政府规章形式出台的《前海管理局管理办法》和《前海湾保税区管理办法》。

深圳特区成立三十周年之际，国务院正式批复前海合作区规划，并提出“建立由发展改革委牵头，国务院有关部门、香港特别行政区、广东省、深圳市等有关方面参加的协调机制”。

规划总用地面积15平方公里的深圳前海地区，位于深圳宝安区滨海，地处粤港澳1小时生活圈的核心，未来可在10分钟内抵达深港两地机场，半小时内抵达香港中环，规划期至2020年，分为三期进行。2010~2012年的初创阶段进行基础设施建设，现填海工程已基本完成；2013~2015年为提升阶段，预计2015年地区生产总值达到人民币500亿元；2016~2020为发展阶段，到2020年，前海合作区成为具有国际竞争力的现代服务业合作区，预计地区生产总值达人民币1500亿元。

香港金融机构准入内地门槛将降

王荣表示，前海管理机构具有相当于计划单列市的管理权限，将创造更加宽松的产业发展环境。其中将成立的前海管理局将作为法定机构进行运作管理，主要借鉴了香港的运作模式，以减少审批环节提供一站式服务。

同时，前海还将享有一系列财税支持和土地支持政策，为吸引境外人才，社会保障服务方面将形成衔接。

根据规划，将形成商务中心、保税港、综合发展片区和滨海休闲带，发展金融业、现代物流、信息服务、科技服务及其他专业服务。

其中金融业强调推动以跨境人民币业务为重点的金融领域创新合作，包括尝试开展试点，深港银行进行跨境贷款业务，外商以人民币进行跨境直接投资试点等。除继续推进深港资本市场合作外，前海合作区将推进保险创新发展试验区建设。王荣表示，将降低香港金融机构准入内地的门槛。