深圳公租房定位尴尬 竟遭弃租冷遇

深圳福田区于2008年首批配租的300多套公共租赁房近日合同到期，令人意外的是，有超半数的租住家庭不再续签合同。

按福田区建设局相关负责人的说法，租户退租主要原因是合同到期后租金上涨，而从今年开始，市财政不再对租户房租进行补贴，仅余区财政补贴。一涨一消，公租房的价格优势被削平。

据知情人士透露，由于建设周期长，深圳第一批公租房的房源主要是政府租赁和购买。而租赁部分的做法，是政府承租房源后再以优惠价格转租给符合条件的家庭。这意味着，一旦财政补贴降低或取消，其保障功能就变弱。深圳福田区在金地名津小区筹集的公租房正属此例。

而在全国保障房建设目标大幅跃升的背景下，深圳福田公租房的忽然“遇冷”，抛出一个疑问，巨量保障性住房陆续推出后，如何从制度设计上保证公共资源的合理充分利用？

公租房遇冷

2007年底，深圳市筹集了2730套公租房，据官方统计，截至2009年初该批公租房只租出894户。

这批公租房的租金标准按照市场租金约70%的标准确定。在部分房源的筹集上，市、区两级政府以财政出资租到房源后，补贴30%后转租给符合条件的家庭。

据深圳物业管理研究所所长陈蔼贫介绍，与城中村村民自建房租金比较，这样的价格还是偏高。

福田住建局综合科人士告诉本报，福田区由于公租房房源紧张（该区只有金地名津小区一处），推出后基本租满，后来有16户因选择货币补贴而退租。

宝安和南山两区共筹集了上千套公租房，截至今年7月份前后总计有800套未能配租退还业主。

据宝安区住宅局房改科吴科长介绍，该区的公租房也是政府租来后再以一定优惠价转租给住户。他对本报记者证实，2008年初，第一次保障性住房申请终审前，宝安区共筹集了600多套公共租赁房。但终审结束后，符合租住公共租赁房条件的家庭有140户，最终选择入住的只有82户。截至今年7月30日，共退还给业主549套房源。

“当时的情况，的确是因为许多家庭都想要购买经适房，对公租房不感兴趣。”吴科长说。

吴科长告诉本报，目前，宝安区所入住的82家公租房家庭，也有部分到期后退租，选择货币补贴。

深圳住建局人士解释，由于申请经适房跟公租房的条件相差不大，公租房租金又没有明显的优势，所以更多的申请人选择了购买经济适用房。

住房保障不仅是多建房

“十一五”期间，深圳市规划建设公共租赁房（含廉租房）11.4万套，已经建成超过1万套，正在制订中的深圳住房“十二五”规划，提出未来5年公租房建设目标为6.4万套（含廉租房）。

“现在政府提要加大公租房的建设，设定了数量目标，但一些基本的准备工作还没做到位。”综合开发研究院（中国深圳）旅游与地产研究主任宋丁对本报分析。

“不是政府推出了什么政策市场就会认可。基础性工作如果不能够完善，即使未来五年内推出巨量的公租房，也可能因为跟市场需求不对应，从而导致政策的尴尬。”宋丁提醒说。

按广东省住建厅副厅长陈英松的说法，公共租赁住房主要面向城市中等低下收入家庭，未来也将把符合一定条件的流动人口纳入保障，公租房将成为保障性住房体系的重头戏。

宋丁认为，怎么梳理深圳庞大的外来人口、公众的需求等等都要有充分的研究。深圳筹建和开工的保障房，到底给谁、怎么给等问题，需要政府做深入的对接工作。例如货币补贴，在租金上涨的情况下如何确定补贴调整幅度，等等。“类似的细化措施都很重要。”宋丁说。

“不光要推出足够数量的保障房，而且还要保证到它落到实处，让住户真正享受到保障效果。”宋丁说。