陈伟：8%与4%目标的深意

就GDP而言，从当前和长远来看，无论是下大力气解决长期存在的体制性、结构性矛盾，还是有针对性地解决当前经济运行中的突出问题，都必须在经济平稳较快发展的前提下进行。

“保八”的一个重要目标是保就业。人力资源和社会保障部相关负责人分析,“十二五”期间，我国每年城镇劳动力供给将达到2400万人，而每年创造的就业岗位仅900万左右，年供求缺口将超1000多万。可以说，政府希望通过经济增长“保八”来解决新增就业岗位问题。

就CPI而言，今年7月以来价格总水平逐月攀升，呈现涨幅高、范围广、预期强的特点，7月至11月，CPI同比分别上涨3.3%、3.5%、3.6%、4.4%和5.1%。预计今后一个时期，推动价格总水平攀升的因素仍然较多，政府通胀预期管理任务依然繁重。

之所以把明年CPI涨幅目标定在4%，而不是今年的3%，一方面是考虑到明年价格翘尾影响及新涨价因素，并为资源性产品价格改革预留一定空间；另一方面则是考虑到CPI调控目标不宜定得过高，以免误导社会预期，加大政府抑制通货膨胀的难度。

可见，无论是8%的目标还是4%的目标，均未出乎意料，真正值得一提的是“左右”二字。“左右”意味着在一定范围内浮动，可上可下。就明年的具体情况而言，即GDP增速可以略低于8%，而CPI涨幅可以略高于4%。

8%左右和4%左右的提法可以让明年的调控目标具有弹性，进而让政府在实施宏观调控时更具灵活性，实践证明这是很有必要的。以今年为例，设定的经济增长目标为8%，CPI涨幅目标为3%，但据国家发改委透露，今年全年GDP增幅将不低于10%，全年CPI涨幅将超过3%。

不仅如此，适当降低经济增速和适度调高通胀目标，更大的深意在于统筹考虑需要与可能、当前与长远、有利因素与不利因素，特别是要为加快转变经济发展方式留出足够空间，切实把工作重点和各方面的注意力引导到优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境和改善民生上来。

放眼“十二五”乃至更长时期，无论是进一步加大中国经济结构战略性调整力度，还是以更大决心和勇气全面推进能源价格、财税体制、金融体制等各项改革，都需要追求一种更为科学和可持续的发展，且都需要一个更为宽松的环境，即容忍更低的发展速度和更高的通胀水平。作为“十二五”时期的开局之年，2011年应该有所明示。
来源：经济参考报