构建战略储备基地 西藏基础设施亟待改善

按照中央第五次西藏工作座谈会精神,“十二五”期间,西藏将加紧建设我国“西电东送”能源接续基地、藏东国家有色金属产业基地等战略储备基地。然而,西藏的交通、电力等基础设施瓶颈制约严重,亟待得到有关部门有效解决。

西藏将成为能源有色金属战略储备基地

西藏是我国水能资源和矿产资源最丰富的地区。“十二五”期间,西藏将加快建设“西电东送”能源接续基地和藏东国家有色金属产业基地。专家认为,这意味着西藏将成为我国能源有色金属等战略储备基地,并为我国经济平稳快速发展提供充沛“动力”。

西藏是我国水能资源最丰富的地区之一。根据全国水力资源复查成果统计,西藏水力资源理论蕴藏量为2亿千瓦,占全国水力资源理论蕴藏量的29%,居全国首位。西藏水能资源开发任务之一,就是实施藏电外送并建设西藏水电产业和西电东送接续能源基地。

记者从有关部门获悉,西藏将从“十二五”开始,积极配合水电开发企业做好金沙江、澜沧江、怒江等流域水电资源开发的前期准备工作,全面启动国家“西电东送”接续能源基地建设。

据西藏昌都地区“三江”水资源开发领导小组办公室介绍,澜沧江、金沙江、怒江流经昌都境内分别达到468公里、537公里、630公里,水资源理论蕴藏量约为4000多万千瓦,开发潜力巨大。

据测算,2010年,华东地区用电量将达到4000亿千瓦时,缺口将在1300万千瓦装机容量。随着国家水电资源开发力度的加大,同时在国家特高压电网建设的支持下,西藏藏东南的金沙江、澜沧江、怒江等“三江”流域和雅鲁藏布江干流中、下游水电资源的开发前景十分有利,西藏水电资源有望参与全国电力平衡。除了丰富的水能资源,西藏还拥有丰富的矿产资源。西藏国土部门所作的《西藏自治区矿产资源对2010年国民经济建设保证程度论证》显示,西藏矿产资源的潜在价值在6000亿元以上。

目前,西藏已发现矿床、矿点及矿化点3000余处,涉及矿种102种。在已查明矿产资源储量的矿产中,有12种矿产居全国前5位、18种居前10位,铬、铜的保有储量更分别位列全国第一。

中科院院士多吉介绍,根据西藏优势矿产资源的分布规律,目前,西藏已初步划分出9个重点矿业经济发展区,包括以玉龙铜矿为龙头的藏东地区矿业经济发展区;藏中墨竹工卡一带以甲马、驱龙为主的铜、铅、锌等多金属矿业经济发展区;措勤一带以尼雄铁矿为主的矿业经济发展区,以及藏北湖盆区以扎布耶茶卡、扎苍错、鄂雅错为主的盐湖矿产矿业经济发展区等。他认为,藏中墨竹工卡一带多金属矿业发展区和藏北盐湖矿产矿业发展区均可建成国家级矿产资源基地。

目前,西藏正在积极构建我国藏东有色金属产业基地。藏东昌都地区拥有资源储量居中国第一、亚洲第二的昌都玉龙特大型铜矿。据昌都地区国土资源局局长王闻介绍,昌都正积极推进国家有色金属产业基地建设,未来5到10年将初步建成藏东地区国家有色金属产业基地。

基础设施严重制约两大基地建设

尽管西藏水能矿产资源丰富,自治区政府也正在积极推进能源有色金属产业基地建设的步伐。然而,滞后的交通、能源等基础设施仍成为两大基地建设的最大瓶颈。

第一,交通是制约两地基地建设的最大瓶颈。目前,担负我国“西电东送”能源接续基地和藏东国家有色金属产业基地的西藏昌都地区是西藏交通最落后的地区。截至去年年底,昌都地区5个乡、314个建制村未通公路。

由于特殊地质结构和恶劣气候条件,造成公路抵御灾害能力十分脆弱。昌都地区交通局局长齐飞介绍,目前,昌都3条国道(国道318、317和214),公路最高等级为3级,有的路段为4级,公路等级和通行条件远不能满足地区经济社会跨越式发展需求,这对我国“西电东送”能源接续基地建设和藏东国家有色金属产业基地建设,将带来巨大的考验。

据齐飞介绍,昌都11个县中3个县尚未通油路。但即便是3级公路也难以抵御频发的自然灾害;今年4月至8月,受暴雪、强降雨等恶劣天气影响,川藏公路昌都段多次中断。

第二,电能短缺状况也是重要的制约因素。尽管藏东有丰富的水能资源,但目前藏东水资源开发利用状况处于低水平、初级开发阶段。截至目前,金沙江流域已开发的电站装机容量仅0.74万千瓦;澜沧江流域已开发的电站装机容量仅7.86万千瓦,怒江流域已开发的电站装机容量仅为2.26万千瓦。

“十一五”末,昌都地区电力装机仅11.7万千瓦,人均仅0.19千瓦,电源点建设总量少、规模小,电网覆盖范围窄,农牧区通电率低。这对建设藏东国家有色金属产业基地带来能源暂时短缺困境,亟待解决。

第三,能源、矿业专业人才匮乏,基础调研和规划亟待进一步完善。

构建战略储备基地基础建设亟待先行

在保护西藏脆弱的生态环境前提下,加大西藏水能资源和矿产资源合理、有效、可持续的开发与利用,不仅有利于西藏资源优势转变为经济优势,造福一方百姓,同时对构建我国能源有色金属战略储备基地,意义深远。对此,专家建议:

一是按照西藏构建我国能源有色金属战略储备基地的要求,协调交通、铁路、民航等部门,按照西藏在国家交通规划中的定位,发挥公路、民航、铁路、管道的交通运输区位优势,适度超前,兼顾效益,加快推进西藏综合交通运输体系建设。二是按照西藏构建我国能源有色金属战略储备基地的要求,加大水电站开发建设步伐,努力满足藏东有色金属基地建设的需求,保障战略储备基地建设的用电需求。

三是加大能源、矿产业等领域人才培养力度,为我国能源和有色金属战略储备基地建设提供人才保障。

四是加强水电、矿产资源开发管理力度,确保我国能源有色金属产业可持续发展。

五是加强地质环境保护和地质灾害防治,确保建设中人民群众生命财产的安全。


来源：经济参考报