多省十二五规划建议提幸福指数 全国暂不推出

如果不出大的意外，多个省份的幸福指数将写进“十二五”规划。

“大力提升人民群众的幸福指数。”在近日举行的福建省委八届十次全会上，各代表审议的中共福建省委关于“十二五”规划的建议草案出现了上述字眼。

河北、重庆、江苏等地有关“十二五”规划的建议，也均有幸福指数的相关提法。

目前不少地区出现了幸福指数的测算，个别地区主管部门甚至将幸福指数的高低作为基层政绩考核。不过，记者了解到，由于幸福指数存在一定的主观性，目前全国尚不会推出统一的测算方法，国家统计局也不会进行统一的测算，但是有关的研究会加快推进。

山东大学教授邢占军长期研究幸福指数，他告诉记者，目前各地的幸福指数测算方法不一样，得出的结论也不一样。但是幸福指数的测算仍有积极意义，主要原因是在GDP快速上升时，居民的幸福感不一定同步上升，反而可能是一个平滑的线。

鉴于幸福感的测算存在很大的主观性，邢占军受统计局科研所基地的课题委托，开始了生活质量的指数研究，该指数更加注重客观的生活数据。“新的成果预计在明年5月份正式出来，通过比较，可以看出各地的发展水平不一。”他在11月25日对记者说。

幸福指数各地自己测算

根据了解，目前不少地区的“十二五”规划的建议，均提出了提升居民幸福指数的提法。比如河北省委通过的“十二五”规划的建议，就提出在未来5年使得人民幸福指数明显提高。

江苏省委“十二五”规划的建议也提出，“十二五”期间，要使得“社会就业更加充分，覆盖城乡居民的社会保障体系日益完善，人民群众实现住有所居、安居乐业，幸福感普遍提升。”

不过，目前各地的幸福指数皆由本地测算。

陕西省统计局的社情调查民意中心副主任余子荣告诉记者，幸福感是一个主观的感受，与实际的生活水平并不一样。陕西尽管经济水平和全国存在一定的距离，但是初步测算的幸福指数仍较高。“但是这只是一个测算的电话抽样采访，指数的测算也不是很复杂，主要是看主观感受。”

陕西统计局今年6月份共计完成11524份样本调查，对主观幸福感和客观幸福感赋予同等权重，加权平均合成陕西居民综合幸福指数为78.81。其中影响幸福的最主要因素就是经济收入和身心健康。

余子荣指出，陕西的测算也只是参照一些专家的指标，各地参考的指标不一样，测算的方法不一样，结论也将不同。

全国暂时不推出幸福指数

不过，国家统计局暂时不会推出幸福指数的测算。

该局社情民意调查中心副主任吴士辉告诉记者，幸福指数主要是一个主观感受，与社会发展环境、生态环境对人的影响有关。目前全世界没有统一的幸福测算办法，国家统计局暂时也不会推出该指数的测算。

他指出，经济发展很快，生活水平很高的地区，居民幸福感不一定高。比如西藏的幸福感不一定低，同时一个亿万富翁不一定就感到幸福，“比如他可能经常为钱怎么花，怎么投资烦恼，担心子女学坏等。”

此前，2006年国家统计局人士就传出将顺势推出幸福指数、人的全面发展指数、地区创新指数以及社会和谐指数等一些“软的”统计内容。

当时的国家统计局局长邱晓华也表示，从今后的发展趋势来看，国家统计部门围绕着以人为本、全面协调可持续发展这样一个科学发展观的战略要求，将逐步增加反映人口、资源、环境、可持续发展的一些统计内容，"为科学发展观提供统计保障。"

不过，记者了解到，目前全国并未进行幸福指数的测算，同时有关绿色GDP的测算，也因为全球没有统一算法而暂时中止。

除了地方统计部门外，一些调查机构也有幸福指数报告出笼。2009年零点研究咨询集团发布的《2009幸福指数调查报告》显示，公务员的幸福感最高。


来源：21世纪经济报道