利好政策扑面来 多部门“给力”战略新兴产业

昨日，金融与战略性新兴产业主题座谈会、2010中国经济和信息化论坛同时在北京召开，战略新兴产业的培育和发展成为两大论坛共同聚焦的话题。国家发改委、工信部官员分别表示，正在编制战略性新兴产业发展相关规划；财政部、央行、证监会等部门均表示将在政策措施上大力支持战略性新兴产业发展。

发改委副主任张晓强在金融与战略性新兴产业主题座谈会上表示，发改委正会同有关部门编制战略性新兴产业发展“十二五”规划，规划将对今后五年培育发展战略性新兴产业工作作出总体部署，提出吸纳产业发展路线图，明确一批重大产业创新发展工程和重大的应用示范工程。

工信部信息化推进司副司长秦海在经济和信息化论坛上表示，根据国务院确定的七大领域，有关方面正在编制“十二五”期间战略性新兴产业的重点专项规划。

秦海说，“战略新兴产业必须在‘向前看’中寻找未来。”根据有关部门对于700位院士的一个调查结果，认为未来3年最有可能突破的产业，分别是新能源、新材料和生物。

在“向前看”的过程中，战略新兴产业成长的初期也离不开政府的扶持和财政的投入。财政部部长助理胡静林在金融与战略性新兴产业主题座谈会上表示，“要积极发挥财税政策，运用财政手段促进金融支持战略性新兴产业的发展。”

胡静林表示，将充分发挥财政的引导作用，建立稳定的财政投入增长机制，突出支持重点，争取在重点领域和关键环节实行突破。同时通过政府采购示范效应，推动新能源、新材料及节能环保产品的推广应用，形成贯穿战略型新兴产业研发、销售等产业链的应对机制。财政部门将不断完善税收的激励政策，在全面落实支持高新技术发展的方面和税收的基础上，针对战略性新兴产业的特点，研究完善鼓励创新，引导投资和消费的税收支持政策。

央行：金融体系将创新支持战略新兴产业

央行行长助理郭庆平昨日在金融与战略性新兴产业主题座谈会上表示，要推进金融产品和服务的创新，多方面拓宽战略性新兴产业融资渠道。

战略新兴产业的发展无疑需要金融的大力支持，而当前我国的融资体系尚难以满足新兴产业从初创、成长到成熟各个阶段不同的金融服务需求。对此，发改委副主任张晓强在座谈会上表示，应鼓励金融机构加大信贷支持，引导金融机构建立适应战略性新兴产业特点的信贷管理和贷款评审制度，积极推进知识产权质押融资，产业链融资等金融产品创新。同时要积极发挥多层次资本市场的融资功能，大力发展创业投资和股权投资基金。

郭庆平表示，将从四方面拓宽战略性新兴产业融资渠道：一是鼓励和引导金融机构加快建立适应战略性新兴产业专业信贷管理制度，专业金融机构，专项激励考核机制和差别化的监管政策。二是积极推进知识产权、股权质押融资以及产业链融资等信贷产品创新。三是多方面拓宽战略性新兴产业市场化融资渠道，积极发挥多层次、资本市场的融资功能。四是积极研究采取有效措施，引导和鼓励外资及民间资本投资战略性新兴产业。

业内人士表示，在加大扶持战略新兴产业力度的过程中，金融体系也将借机赢得更多政策倾斜，进而获得长足发展。

工信部：发展新兴产业须结合自身优势

针对目前各地战略新兴产业一哄而起、遍地开花的现象，工信部信息化推进司副司长秦海30日提醒，发展战略新兴产业要防止各地一哄而起，各地发展战略新兴产业必须结合自身优势。

秦海是在2010中国经济和信息化论坛上作上述表示的。他认为，产业聚集度和产业竞争力是正相关关系，战略新兴产业的发展也不能超越这一规律。

根据秦海提供的数据，城市规模每扩大一倍，生产力将增加3%-8%；城市间的距离每增加1倍，生产力降低10%，距离从280公里增加到550公里，生产性利润将减少6%。

他说，不同地区之间平方公里GDP数据的差距非常悬殊，“并不是任何地方都可以发展战略性新兴产业”。

据了解，在国务院提出了战略新兴产业的发展方向后，各地一哄而起，盲目建设的现象非常突出。不少城市纷纷把太阳能、风能、新能源汽车作为支柱产业；航天产业的投资热度也升温迅速，据不完全统计，包括西安、成都、哈尔滨、贵州安顺、珠海等多地都在力推航空航天产业。

分析人士认为，在当前关键核心技术尚未有重大突破、市场需求总体还处于幼稚期的情况下，如果遍地开花重复建设，将造成新的产能过剩和巨大的浪费。

证监会：支持符合条件战略新兴企业上市

中国证监会副主席姚刚昨日在金融与战略性新兴产业主题座谈会上表示，将完善多层次资本市场体系，加快推动战略新兴产业发展，积极支持符合条件的企业发行上市和再融资，目前正积极推动扩大中关村代办系统试点工作，将试点范围扩大到全国其他国家级高新技术园区。

姚刚表示，资本市场是战略性新兴产业发展的重要推动力量。他指出，接下来在完善多层次资本市场体系建设、加快推动战略性新兴产业发展方面，将主要做好三方面工作：一是落实主板、中小板和创业板市场的功能定位，积极支持符合条件的战略性新兴产业的企业发行上市和再融资，完善市场化并购重组制安排，鼓励优质资源向上市公司集中。二是加快推动场外市场建设，扩大资本市场服务于实体经济的覆盖面，为大量还不符合发行上市条件的中小企业，特别是创新型、战略性新兴产业的中小企业提供融资服务。三是积极推动创业投资和私募股权投资行业发展，完善各项制度，加强软环境建设，优化投资者结构，培育成熟的机构投资者，同时完善监管体系，推动PE/VC行业规范化发展。

姚刚介绍，截至11月26日，中小板共有上市公司510家，累计融资3852亿元，总市值3.57万亿元；至同期，证监会共受理创业板IPO申请386家，审核218家，核准181家，其中已上市141家，累计融资约千亿元，总市值达到7243亿元。已上市创业板公司中，环保节能、电子信息、先进制造业、生物医药、新能源、新材料等新兴产业企业占比达到85%。


来源：上海证券报