新华财经北京8月11日电 根据此前各地披露的地方债发行计划,8月全国计划发行地方债10203亿元,9月计划发行4900亿元。不过,进入8月后地方债发行并未如预期放量,前两周地方债发行量不足1700亿元,与万亿元计划规模差距悬殊。展望后续,广发证券报告指出,尚未发行的新增债限额将平均分配在9-12月,定向宽松政策尚未落地,长端利率下行仍有想象空间,地方债供给带来的短暂情绪冲击过后,长端利率可能重回下行。
该机构报告称,后续地方债发行可能出现两种情形:一是尚未发行的新增专项债分为两批发行,一批是8-9月,另一批是12月。8-9月发行的专项债有望在四季度形成实物工作量,而12月发行的专项债则可在明年初形成实物工作量。在该情形下,8月、9月和12月是地方债发行高峰,发行规模分别达到10500亿元、12300亿元、7600亿元;扣除到期的净发行规模分别为6500亿元、9800亿元和7300亿元。
二是8月地方债发行直接参考已披露的发行计划,尚未发行的新增债限额在9-12月平均分配。再融资债发现规模,按照当月地方债到期量的87%进行估算。在该情形下,地方债发行高峰在8月、9月,地方债发行规模分别为10500亿元、7000亿元,扣除到期的净发行规模分别为6500亿元和4500亿元。而10-12月地方债发行规模仍不算低,净发行规模较为接近9月。
广发证券认为,地方债专项债实际发行节奏,可能相对更接近第二种情况。
而从地方债发行高峰对债市的直接影响渠道来看,主要体现在两个方面:一是流动性,地方债发行后缴款形成财政存款,回笼到央行负债端(国库),对应市场可动用资金减少。二是“挤出”效应,银行等配置型机构在一级市场大量承接地方债,一般会相应削减二级市场的利率债买入量,甚至选择卖出国债等品种,使得二级市场配置力量减少或面临抛压。
那么,地方债发行高峰是否必然引发利率上行?报告称,下半年,虽然8-9月地方债供给可能有所增加,但是针对城投和地产的结构性紧信用延续,信用债供给可能仍处于收缩状态。叠加银保监会针对城投贷款的监管政策落地,以及前期针对地产的贷款集中度考核,银行表内信贷投放方向面临进一步受限,银行后续也面临缺资产的局面。
“定向宽松政策尚未落地,长端利率下行仍有想象空间,供给带来的短暂情绪冲击过后,长端利率可能重回下行。在进一步的货币宽松政策落地之前,长端利率下行仍有一定程度的想象空间。例如碳减排支持工具可能倾向于定向的价格型工具,接近定向‘降息’的效果。”报告表示。