专家解读青海省“十四五”规划：“六个进一步提升”筑牢绿色发展优势

焦点一：“六个进一步提升”开启现代化建设新征程

《建议》提出，青海省“十四五”时期总体布局是：坚持生态保护优先，推动高质量发展、创造高品质生活，共同守护好地球“第三极”，培育发展生态经济、循环经济、数字经济、平台经济“四种经济形态”，创建国家公园、国家清洁能源、绿色有机农畜产品、高原美丽城镇、民族团结进步“五个示范省”。

青海省发展和改革委员会主任党晓勇表示，“十四五”总体布局可以概括为“6个进一步提升”：生态文明建设水平进一步提升，明确生态文明领域治理体系和治理能力现代化走在全国前列，碳达峰目标、路径基本建立，生态环境质量持续保持全国一流水平；经济发展质量进一步提升，产业基础高级化、产业链现代化攻坚成效明显，实现经济发展质量和总量的双提升；民生保障进一步提升，明确居民收入增长和经济增长基本同步，全省教育发展水平及主要指标、主要健康指标接近全国水平；社会文明程度进一步提升，明确中华民族共同体意识更加牢固，各族群众精神文化生活日益丰富；改革开放力度进一步提升，明确高标准市场体系基本建成，市场主体活力不断增强，对外开放平台建设取得新突破；地方治理效能进一步提升，基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，民族团结进步示范省成为国家长治久安、民族地区长期繁荣发展重要支撑。

焦点二：建设全国乃至国际生态文明高地

《建议》提出，人与自然和谐共生是现代化建设的本质要求。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持“三个最大”省情定位，尊重自然、顺应自然、保护自然，守护“中华水塔”，守住自然生态安全边界，涵养生态财富、提升生态价值、打响生态品牌，为美丽中国建设贡献青海力量。

青海省生态环境厅副厅长齐铭说，青海省“十三五”确定的生态环境保护11项约束性指标已全部提前完成。“十四五”时期是谱写美丽中国建设青海新篇章、实现生态文明建设新进步的关键五年，青海将围绕“聚焦守护好国家生态安全屏障、打好升级版污染防治攻坚战、优化绿色发展方式、创新治理体制机制”四大战略，推进落实“绿色发展、生态保护、污染防治与城乡共治、适应气候变化与碳达峰、风险防控、健全治理体系”等六方面任务措施，到2025年，环境风险得到全面管控，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续改善，推动实现全社会生产生活方式绿色转型。

焦点三：高水平建设国家公园示范省

《建议》提出，建立以国家公园为主体的自然保护地体系。高水平建设三江源、祁连山国家公园，推动创建青海湖、昆仑山国家公园。理顺国家公园管理体制，健全国家公园管理机构与地方政府分工合理、权责明确、相互支撑的长效工作机制，组建职业化管理队伍。建立统一分级管理新体制，率先在国家公园所在县域开展自然资源经营管理活动、自然保护地现代化社区建设试点。建立健全野生动物伤害补偿常态化机制，建成具有青海特色的自然保护地模式。

三江源国家公园管理局局长赫万成介绍，三江源国家公园体制试点五年来，积极探索实践，探索走出了一条借鉴国际经验、符合中国国情、具有三江源特点的国家公园体制试点之路。未来将在保持自然生态系统的原真性和完整性、保护生物多样性、促进人与自然和谐共生、筑牢生态安全屏障等方面持续发力，努力把三江源国家公园建成具有国际影响力的世界自然保护地典范,助力全省打造生态安全屏障、绿色发展、国家公园示范省、人与自然生命共同体、生态文明制度创新、山水林田湖草沙综合治理和生物多样性保护“七个新高地”。

焦点四：国家清洁能源示范省全面建成

《建议》提出，发展光伏、风电、光热、地热等新能源，建设多能互补清洁能源示范基地，促进更多实现就地就近消纳转化。发展储能产业，贯通新能源装备制造全产业链，推动地热能、干热岩、页岩气等非常规能源产业发展取得实质性进展。

近年来，青海凭借丰富的水电、光照、风力和荒漠化土地资源，基地式规模化大力开发新能源，集中式光伏装机居全国首位，清洁能源占比达到了88%，清洁能源发展引领全国。依托丰富的锂矿资源，青海在新能源与储能应用发展方面走在全国前面。

中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆表示，“十四五”时期，我国能源需求增加，新增能源需要用清洁能源替代。青海省最大资源在于70多万平方公里土地，且水、风、日光资源优势明显，“如果十四五时期，清洁能源装机量能增加一倍，将充分体现青海在内循环中的发展优势”。

焦点五：深度融入新发展格局

《建议》提出，提升供给质量激发消费潜能，优化生产、分配、流通、消费体系，深度融入国内国外供应链、产业链、创新链，建设市场化法治化国际化营商环境，打造国内大循环的战略回旋空间、国内国际双循环的战略纵深支点。

党晓勇介绍，青海深度融入新发展格局具体有三大方面的重点任务：一是牢牢把握扩内需战略基点，通过提升供给质量，激发消费潜能，增强青海省经济中长期发展潜力，发挥投资对优化供给结构的关键作用，增强消费对经济发展的基础性作用；二是全方位深层次融入国内大循环，积极对接强大国内市场，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。推动产业链高效融入全国市场、创新链有效融入全国网络；三是积极参与国际循环，充分利用两个市场、两种资源，促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，实施外贸主体培育提质增效工程，促进内外市场顺畅对接。