人行西安分行行长魏革军：明确央地金融治理监管职责分工

首先，明确央地金融治理监管职责分工，形成“大统一、小分权”的监管格局。多层次的金融市场，必然需要多层次的金融治理格局。新形势下，金融治理领域有必要把市场的还给市场，把地方的明确给予地方，具体而言就要求地方承担拟订并组织实施区域金融产业的发展规划、类金融机构和部分地方法人金融组织的管理职能，承担区域金融风险处置责任。同时，地方金融管理机构要提升参与金融治理的能力，包括健全地方金融治理的基础性制度安排，加快制定地方金融监管条例，建立专门针对地方金融的风险防范、预警和救助机制，规范地方金融监管权力运行。

其次，加强央地金融治理协作，着力推进监管协调和信息共享机制化。以各地成立金融委办公室地方协调机制为契机，加强金融监管协调，推动金融信息共享，确保央地金融治理监管协调机制规范化、常态化运作。在加强金融监管协调方面，应在压实部门责任的基础上做细做实金融监管协作，强化中央和地方在金融监管、风险处置、消费者权益保护、金融生态环境建设等方面的协作，紧盯地区金融风险的重点领域、重点机构，定期分析研判地方金融管理面临的主要问题，讨论和协调有关地方金融管理的重要事项。在推动信息共享方面，要打破单一监管部门的信息孤岛，推动实施地方金融业综合统计工作，建立金融信息共享机制，明确界定共享信息的内容、方式、时限、共享渠道以及保障措施，探索建立综合性信息共享平台，汇聚地方金融机构信息、行业基础数据、市场运行情况、风险状况，减少重复收集信息成本，在符合国家保密规定、不损害信息主体隐私权和商业秘密的前提下，最大程度地实现信息共享、透明。

再次，充分发挥人民银行分支机构在落实中央金融治理和协调地方金融治理中的重要作用。建设现代中央银行制度是推进金融治理体系和治理能力现代化的重要内容。人民银行分支行作为中央银行的派出机构，处在传导的中枢及基础性金融服务的前沿，既要落实中央金融治理要求也要促进央地金融治理协调，在完善金融治理机制中要体现政策统一、法治思维、审慎理念、市场导向和服务为本的原则。要准确领会中央和总行政策意图，保持政策的连续性和稳定性，将执行稳健的货币政策和支持地方经济发展紧密结合起来，为高质量发展营造适宜的货币金融环境。要积极推进法治中央银行建设，善于用法治思维和法治方式分析处理问题。把审慎理念贯穿于履职的全过程，落实好双支柱的调控机制；健全监管协调，强化突发事件的应急反应和处置机制。要以服务实体经济为本，以市场需求为导向，加强调查研究和有效沟通，深化区域金融改革和创新，提升金融管理水平，更好地为宏观决策、区域发展服务。