外资准入负面清单是开放切实之举关键在落实

 2019年版外资准入负面清单彰显中国经济行业开放力度进一步加大，对外资开放的领域进一步扩大，外资享受的国民待遇进一步拓宽。在一些重要领域开放程度之大前所未有。

   几个鲜明特点是开放领域大幅度提升：在交通运输、增值电信、基础设施、文化等服务业领域，以及制造业、采矿业、农业领域均推出了新的开放措施，在更多领域允许外资控股或独资经营。比如：在采矿业领域，取消石油天然气勘探开发限于合资、合作的限制，取消禁止外商投资钼、锡、锑、萤石勘查开采的规定。这些基础资源开放无论哪个国家都比较慎重，中国迈出重大步伐昭示开放之态度和决心。

   值得关注的是支持外资更多投向高端制造、智能制造、绿色制造等领域。较大幅度增加鼓励外商投资领域。全国目录新增或修改条目80%以上属于制造业范畴，新增条目包括5G核心元组件、集成电路用刻蚀机、芯片封装设备、云计算设备等。目录中的外商投资项目可以依照法律、行政法规或者国务院的规定享受税收、土地等优惠待遇。

   最值得关注的是国家发展改革委有关负责人表示，今年年底前，中国将全面取消外资准入负面清单之外的限制。这标志着外商投资资本最迟在今年底将彻底实行内外资一样的国民待遇。这将是中国经济投资环境与国际接轨的重要里程碑。外资将会重新成为中国经济一股强劲拉动力，中国将会成为世界资本竞相投资的沃土，中国经济将迎来一个崭新局面。

   较大幅度增加鼓励外商投资领域；鼓励外资参与制造业高质量发展，继续将制造业作为鼓励外商投资的重点方向，支持外资更多投向高端制造、智能制造、绿色制造等领域；支持中西部地区承接外资产业转移。这种负面清单的重点。

   这是中国说到做到、对外开放的实实在在举措。在博鳌亚洲论坛上中国领导人承诺的对外开放举措，在刚刚结束G20大阪首脑峰会上，国家领导人重申外商投资负面清单将会很快推出，时隔两天就掷地有声的落地。彰显中国新一轮对外开放的力度和态度。

   外资准入负面清单推出仅仅是第一步，关键在于不折不扣落实落地。在不折不扣上做足功课。原原本本按照负面清单项目落地兑现，不附加任何额外条件和条款。比如，此前一些审批制变为备案审核制后，照样与审批制差不多。不给你备案，审核通不过，使得取消审批制效果大打折扣，取消审批制形同虚设。一定要防止类似情况发生在外商投资负面清单的落实中。

   在经济全球化面临单边主义、保护主义的阻碍，跨国投资受到贸易摩擦影响的大背景下，出台外商投资负面清单具有重大意义，表明中国坚持扩大对外开放的方向不动摇，持续推进放宽市场准入。这既是促进国际合作的需要，也是我们自身发展的需要。中国将坚定不移奉行互利共赢的开放战略，以更大的开放拥抱发展机遇，以更好的合作谋求互利共赢。