国务院要求加快发展新兴产业 降低煤炭消费比重

经李克强总理签批，国务院近日印发《“十三五”节能减排综合工作方案》(以下简称《方案》)，明确了“十三五”节能减排工作的主要目标和重点任务，对全国节能减排工作进行全面部署。

《方案》指出，到2020年，全国万元国内生产总值能耗比2015年下降15%，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在2001万吨、207万吨、1580万吨、1574万吨以内，比2015年分别下降10%、10%、15%和15%。全国挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。

《方案》从十一个方面明确了推进节能减排工作的具体措施：

一是优化产业和能源结构，促进传统产业转型升级，加快发展新兴产业，降低煤炭消费比重。

二是加强重点领域节能，提升工业、建筑、交通、商贸、农村、公共机构和重点用能单位能效水平。

三是深化主要污染物减排，改变单纯按行政区域为单元分解控制总量指标的方式，通过实施排污许可制，建立健全企事业单位总量控制制度，控制重点流域和工业、农业、生活、移动源污染物排放。

四是大力发展循环经济，推动园区循环化改造，加强城市废弃物处理和大宗固体废弃物综合利用。

五是实施节能、循环经济、主要大气污染物和主要水污染物减排等重点工程。

六是强化节能减排技术支撑和服务体系建设，推进区域、城镇、园区、用能单位等系统用能和节能。

七是完善支持节能减排的价格收费、财税激励、绿色金融等政策。

八是建立和完善节能减排市场化机制，推行合同能源管理、绿色标识认证、环境污染第三方治理、电力需求侧管理。

九是落实节能减排目标责任，强化评价考核。

十是健全节能环保法律法规标准，严格监督检查，提高管理服务水平。

十一是动员全社会参与节能减排，推行绿色消费，强化社会监督。

《方案》还将“十三五”能源消费总量和强度控制目标分解到各省(区、市)，提出了主要行业和部门节能目标，明确了“十三五”各地区化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和重点地区挥发性有机物排放总量控制计划。