社科院：融资租赁业“十三五”将迎来五大发展机遇

6月9日，中国社会科学院金融研究所、特华博士后科研工作站和社会科学文献出版社共同在京发布《融资租赁蓝皮书：中国融资租赁业发展报告(2014～2015)》（简称《蓝皮书》）。

《蓝皮书》称，在“十三五”乃至更长一段时期内，我国融资租赁行业将保持持续快速增长的发展态势，新常态经济条件下租赁行业发展将迎来五大发展机遇：产业结构转型升级，释放巨大融资租赁需求；城镇化和工业化为融资租赁业提供发展空间；深化金融改革为租赁企业拓宽融资渠道；互联网金融成为融资租赁业增长的重要引擎；监管环境优化为融资租赁业发展保驾护航。

但中国社会科学院融资租赁蓝皮书课题组也表示，目前政府相关配套政策尚未及时跟进。

融资租赁与产业结构相辅相成

课题组研究显示，“十二五”时期伴随我国大规模的经济结构调整，已经推动融资租赁业实现了跨越式发展。与此同时，随着“十二五”规划进入后期，政府在不断加大对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等传统行业过剩产能治理力度的同时，高新技术产业和战略性新兴产业将在产业结构调整中发挥更积极的作用。以新通信技术、新能源、新材料等为代表的战略性新兴产业发展迅速，与之相关的固定资产和新增设备投资需求将持续增长。这将为融资租赁行业的发展带来极大的发展机遇。

《蓝皮书》也提到，融资租赁业发展与产业结构转型相伴而生，未来较长一段时间内，我国产业结构转型升级将进一步深化，以重化工业为代表的传统产业集群将逐渐降低发展速度，以高端制造业和现代服务业为代表的新兴主导产业集群将快速成长。随着我国不断加快产业结构调整步伐，推动技术革新过程，我国融资租赁业务规模和市场渗透率将会迅速上升。

同时，我国未来新型城镇化改革将有望成为拉动我国经济增长的新引擎。为推动我国建设新兴城镇化进程，破解城乡二元制经济结构，各级政府将统筹推进铁路、公路、水运、航空、输油气管道和城市交通基础设施建设。这也将为融资租赁行业的发展带来极大的发展机遇。

课题组提出，成熟市场独立租赁公司主要通过银行贷款、债券、资产证券化和同业拆借作为外部融资来源，后三种融资方式在我国尚不成熟，目前国内租赁公司主要通过银行贷款和母公司进行融资，两种方式均不能成为融资租赁公司稳定的资金筹集渠道。

《蓝皮书》表示，2014年我国互联网金融继续呈迅猛发展态势，新型金融机构不断涌现，市场规模持续扩大，这无疑为长期受困于融资难题的租赁企业发展提供了一个重要机遇。未来我国金融市场改革将有助于减缓独立系融资租赁公司长期以来存在的资本约束，促进租赁公司在资本市场多种渠道筹集资金，为租赁业务规模扩张提供长期稳定的资金保障。可以预期，借助互联网金融平台，我国融资租赁企业可以将资金的供给与需求在更大范围内进行匹配，通过网络进行信息交互，并最终促成完成租赁交易达成。

地方出台税收优惠政策鼓励租赁行业发展

目前我国融资租赁业发展过程中，存在租赁企业融资渠道单一、缺乏完整产业链、监管制度不健全、专业人才匮乏、缺乏配套政策支持等诸多问题。我国对融资租赁业的政策扶持力度远不及欧美等融资租赁业发达国家。

课题组也表示，我国融资租赁行业中，多部门管理与法律条款零散、部门规章并行等问题是行业发展的监管瓶颈。一是中央政府至今未出台专门针对融资租赁业的发展规划，缺乏配套政策支持；二是缺少完善的税收优惠政策支持；三是缺乏保险政策、信贷政策等综合优惠政策支持。在融资租赁承租人和出租人所办理的保险中也没有体现政府的专门政策支持，当前信贷政策无法满足融资租赁业需求。

然而，在我国尚无全国性的租赁行业税收优惠政策的情况下，各地为鼓励租赁行业发展，均出台了相应税收优惠政策。例如天津目前对租赁行业不征收增值税及出口退税、营业税实施返还政策、所得税进行税前扣除；上海自贸区、深圳前海深港现代服务业合作区等实施推进融资租赁业发展的措施。同时，《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》也明确提出研究制定相关政策支持融资租赁发展。

课题组建议，多渠道解决租赁企业的融资问题，探讨建立行业监管的部际协调机制，进一步加大对租赁行业的政策支持力度，充分发挥行业协会的自律作用，推动建立融资租赁登记制度，鼓励部分地区开展“先试先行”。《蓝皮书》认为，可以预期融资租赁业监管政策优化将进一步推动我国融资租赁业迅速发展。