重霾再锁50城 环保部督查12城市大气治理

雾霾再次笼罩中国。

环保部2月24日发表通报，卫星遥感监测表明，2月23日我国中东部地区空气污染影响面积约为98万平方公里，其中空气污染较重面积约为80万平方公里，主要集中在北京、河北、山西、山东、河南、辽宁等地。与22日相比，江西、山东、安徽等省灰霾面积有所减小。

“这两天又出现这么大规模的雾霾，让人联想起2011年10月底和去年1月的严重雾霾，让人心悸。”环保部的一位官员对21世纪经济报道记者表示，环保部2月23日通报的22日的121万平方公里的空气污染影响面积，略小于去年1月的130万平方公里。

根据环保部的通报，这种重污染天气将持续到27日。21世纪经济报道记者获悉，22日环保部已经发出紧急通知，要求各地做好应急预警工作，并派出华北督查中心前往邢台和保定两地区去督查地方应急情况。

此前，2月16日-21日，环保部在京津冀及周边地区的12个城市开展了大气污染防治专项督查。

50个城市再陷重度污染

与22日相比，23日重度污染城市数量增加16个

雾霾卷土重来，气势惊人。

根据环保部负责人介绍说，2月23日，开展空气质量新标准监测的161个城市中，有50个城市发生了重度及以上污染，其中11个城市为严重污染。与22日相比，重度污染城市数量增加16个，严重污染城市数量增加1个。污染范围主要集中在京津冀及周边地区以及中西部和东北地区，其中京津冀及周边地区污染最重。

京津冀及周边地区中，有18个城市出现重度及以上污染，较22日增加2个，空气污染仍在持续。其中邢台、邯郸、阳泉、张家口、石家庄、衡水和德州等7个城市空气质量为严重污染，北京、保定、承德、廊坊、唐山等11个城市为重度污染。与22日相比，天津和秦皇岛2个城市空气质量由重度污染好转为中度污染，大同、淄博、赤峰和滨州4个城市空气质量由轻至中度污染下降为重度污染。

PM2.5日均值浓度范围为56微克/立方米(青岛)~439微克/立方米(邯郸)，平均值为174微克/立方米；PM10日均值浓度范围为87微克/立方米(青岛)~623微克/立方米(邢台)，平均值为248微克/立方米。与22日同比，PM2.5浓度略有上升，PM10浓度基本持平。邢台市为区域内污染最重城市，AQI值达到500，空气质量为严重污染。北京市AQI值为255，空气质量为重度污染。主要污染物为PM2.5和PM10.

根据环保部的介绍，截至2月24日10:00,161个城市中，有57个城市PM2.5小时平均浓度大于150微克/立方米，为重度及以上污染。其中15个城市PM2.5小时平均浓度大于250微克/立方米，为严重污染。北京市PM2.5小时平均浓度为234微克/立方米，空气质量为重度污染。

对此次雾霾，环保部负责人23日分析称，造成近期大范围空气重污染的原因主要有：一是污染排放强度高，污染物排放量大；二是气象条件不利，污染物难以及时扩散，尤其是京津冀区域近几天冷空气势力弱，近地面风力小，大气层较稳定，污染物容易形成积聚效应；三是机动车、北方冬季燃煤采暖污染等对空气质量产生影响。

“污染物的排放量不可能突然大规模增加，同时这次的气象条件确实比前两次大规模的雾霾所遇到的气象条件还要不利。我们谁也不愿意遭遇这么严重的雾霾，但雾霾的形成和治理确实都不是一朝一夕能够完成的。”前述环保部的官员对21世纪经济报道记者解释。

中国环科院副院长柴发合对21世纪经济报道记者分析，这次的雾霾还是这么严重，我们也正在做分析。“这说明我们过去治霾规划设置的减排目标可能是不够的，还需要加大减排力度，只有坚持不懈地减排，才可能看到雾霾改善的希望。”

根据环保部预测，25日至26日，大气扩散条件仍将维持不利，河北北部以中至重度污染为主，北京、天津和河北中南部以重至严重污染为主。27日，受冷空气影响，大气扩散条件转为有利，京津冀地区空气重污染情况有望缓解。

大气污染防治专项督查再行动

邢台市内丘县顺达焦化有限责任公司污染治理设施运行不正常。

环保部表示，为了应对这次重污染天气，已启动重污染天气应急机制，按照《京津冀及周边地区重污染天气监测预警方案》，联合中国气象局做好京津冀及周边地区空气重污染天气监测预警预报工作。

此前，环保部在2月16日启动了为期五天的2月大气污染防治专项督查行动。督查的范围为京津冀及周边地区的北京、天津、石家庄、唐山、廊坊、保定、邢台、邯郸、太原、包头、德州和郑州，共有12个城市。

“根据《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，京津冀及周边地区并不包括郑州，但我们此前在起草《大气污染防治行动计划》的时候，就想把郑州纳入进来，河南的大气污染也值得密切关注。”柴发合对21世纪经济报道记者解释。

根据环保部的部署，督查的内容包括当地政府落实“大气十条”责任的情况，抽查部门重点工业企业大气污染防治治理设施建设运行情况、达标排放情况；煤场、料堆、渣场防尘措施的落实情况；督查地方环保部门及相关部门检查开展情况；抽查建设工程施工现场、运输车辆、道路扬尘、餐饮服务业油烟净化极其燃煤散烧、煤质控制等情况，督查地方相关职能部门检查开展及责任落实情况；对前期督查发现的问题进行“回头看”，督促问题整改落实。

目前，环保部已经通报了北京、郑州、邢台、德州、石家庄、唐山和廊坊7个城市的执法检查情况。其中，以2月23日华北地区污染最严重的邢台市为例，督查发现主要存在四类问题：面源污染尚未得到有效管控，仍然存在不符合产业政策的落后产能；燃煤散烧现象比较突出；大气污染防治工作精细化程度有待提高。

其中在第二类问题当中，有些企业生产设施不符合产业政策，属于落后产能淘汰范畴，但在督查组检查时依然照常生产。暗访时，邢台市内丘县顺达焦化有限责任公司污染治理设施运行不正常，装煤和出焦过程无组织排放现象非常严重，煤堆没有有效覆盖，与明查时存在明显差异。

21世纪经济报道记者与华北督查中心参与了太原大气污染防治专项督查。21世纪经济报道记者发现，太原市在环保部前期督查后落实整改的基础上，取得了一系列的成效，但是仍发现在道路、施工工地等环境管理上存在一些问题。

在京津冀与周边地区之外的其他“二区十群”区域的15个省会城市(含直辖市)，环保部的华南、西南、西北和东北4个环保督查中心也进行了大气污染防治专项督查。