多地投资计划逾万亿须防范债务风险

随着2014年地方两会的召开，各个省市雄心勃勃的投资计划陆续浮出水面。

21世纪经济报道获悉，湖北、江苏、四川等地的投资目标增至2至3万亿，而西部的贵州、甘肃、新疆等地，新一年投资计划也将迈过万亿。

交通行业资深专家张江宇认为，各地发展的决心很大，这是好事，但是要根据具体情况而定，其中基础设施投资建设尤需要注意债务风险，“如果放大过快，可能难以持续。”

多地投资冲刺万亿

投资拉动仍是今年各地经济发展的主旋律。

据各地政府工作报告，浙江省提出今年要实现投资增长12%以上，力争15%，投资总量达到2.2万亿以上。江苏投资目标是2.4万亿。湖南、湖北投资计划分别是2.25万亿和2.4万亿。陕西则是1.97万亿目标。

而西部的贵州、甘肃、新疆，2014年投资也将向万亿迈进。

其中贵州在2013年已制定了1万亿投资目标，但是实际并未完成。据贵州省政府工作报告，2013年全省工业、交通、水利、电网、通讯、城建、房地产等完成投资约为9000亿元。

贵州2014年新投资目标是1.2万亿。其中交通投资1320亿元、水利投资200亿元、工业投资5000亿元、城镇建设投资1500亿元、房地产开发投资2000亿元、民生工程投资800亿元，分别比去年的各项投资完成额有所增加。

西北的新疆2013年完成全社会固定资产投资8148亿元，增长30.2%。2014年其投资将增长25%，按此看，新疆在2014年投资将超过万亿元。

另一个省份甘肃，2013年实现固定资产投资6550亿元，增长30%。该省2014年的投资目标是增长25%，将超过8000亿，预计到2015年就可能提前实现早年制定的2016年投资过万亿目标。

对此，中国投资协会投资咨询专业委员会会长刘慧勇认为，各地提出大发展的思路是对的，机场、城际铁路，在目前仍紧缺，“对中西部一些地区而言，还是要加快建设的步伐。”

此前一年，天津、吉林、云南、江西、山西等地均实现了1万亿的全社会投资目标。

资金成为最大问题

不过，各地尽管投资的目标很高，但是能否有这么多资金，以及投资有无效率，是一个问题。

2013年，甘肃和贵州，国内生产总值(GDP)已经实现和预期实现的额度，都低于全社会固定资产投资额。

比如贵州的2013年投资额在9000亿元以上，但是GDP只有8000亿元。甘肃固定资产投资6550亿元，增长30%，超过全省GDP总量6300亿元，增长12.1%。

新疆也类似，2013年新疆GDP为8510亿元，增长11.1%。但是投资为8148亿元，已经非常接近GDP.

一般而言，投资额接近和超过了GDP，说明投资效率较低。中国社科院数量所研究员沈利生指出，投资比GDP大，说明这些地方投资中，可能人工以及土地费用等太高。

而作为西部财政收入偏低的地区，实施如此庞大的投资，资金来源紧张，将是无法回避的问题。

贵州政府工作报告提出，2014年投资的1.2万亿，其中6200亿主要依靠民间投资。为了保证投资，将争取中央新增补助200亿元，同时实施“引金入黔”工程，引导民间资本进入金融领域。

“另外，还需要合理保障重点项目建设用地需求和环境容量。科学发挥债务融资在加快发展中的积极作用，加强地方政府性债务管理，防范和化解债务风险。”贵州省2014年政府工作报告称。

交通行业资深专家张江宇认为，中央已提醒注意债务风险，不过目前各地制定的投资目标还是很高，将来新的债务可能不小，需要制定相应的风险防范措施。