民间资本需要能够落地的支持

据媒体报道，2月10日，国务院总理李克强在中南海主持召开座谈会，听取各界代表对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见和建议。

座谈会上，全国工商联主席王钦敏直言，去年，国务院委托全国工商联对“鼓励和引导民间投资健康发展有关政策措施”的落实情况做第三方评估，评估反映出制约民间资本进入部分行业领域的问题仍然存在，建议政府进一步激发民间投资活力。对此，李克强当场做出回应，并希望全国工商联继续做好后续评估，并插话说，“你刚才讲的比较客气，说有些问题得到初步解决，可能这个初步是很浅的”。

弹簧门和玻璃门，是民间资本和民营企业的老大难问题。过去十年，先后有新旧非公经济36条出台，但问题依旧，以至于民营企业期待政策，市场却对政策渐有审美疲劳。

十八届三中全会至今，改革呼啸而至，人们欢欣鼓舞，也对民资松绑和市场扩大有了更多的期待。过去一年，行政审批权限取消和下放，尽管市场仍存在着“只放芝麻，不放西瓜”的质疑，但改革的节奏是铿锵的，是坚定走在正确路上的;公司注册资本登记制度改革算是一个干货，这是基于民营企业营商环境有含金量的减负。国资改革致力于管资本而非管企业，但对于垄断行业的准入和放开没有提及，也导致了人们对于民间资本进入垄断行业领域信心不足。这一点，工商联看在眼里，总理也以“客气”表意。

十八届三中全会指出，要发挥市场的决定性作用，市场的作用毫无疑问要被放大。民营企业是伴随着市场而生，伴随着市场的发展而壮大，强调市场的作用，本身就是对民营企业的政策支持。但理念上的支持如何化为行动上的支持，这是我们以往政策往往不能突破窠臼的困惑所在。

在支持民资和民企方面，我们缺少可以落地的政策，缺少掷地有声的政策。说鼓励和引导民间资本进入垄断行业，没有人反对，连垄断企业都不会反对，因为用不着反对，不执行谁也不能把自己怎么着。因为不够具体，不够细化，就无所谓反不反对，因为不需要做什么，也没有什么明确的外力倒逼着自己做出改变。过于宽泛的改革政策是极容易被“各取所需”的。

什么是落地的政策和掷地有声的政策?类似公司注册资本登记制度改革的干货。因为实在，所以可量化和可监督，既得利益即使不情不愿，也不能明目张胆的反对。比如取消三类公司最低注册资本限制，不取消就不行;比如企业年检制度改为年度报告制度，不改就不行，这些都是明白无误的条款，没法偷换概念和采用“拖字诀”。因此，市场的决定性作用，必须有实实在在的政策支撑，否则看不出差别。

民营企业守望市场，眺望政策，眺望的就是这些掷地有声的政策。