2014年财政赤字或将增加 政府沉淀资金多引热议

新年伊始，关于2014年主要经济目标的讨论热度不减。

21世纪经济报道获悉，今年财政赤字根据专家判断，比2013年的12000亿预计会有所增加，达到12500万亿的可能性较大，赤字率仍在2%左右，有可能达到2.1%的水平。

不过由于目前政府沉淀的资金比较大，是否仍需要举债存在争议。

北大经济学院财政专家林双林告诉21世纪经济报道记者，2013年中国经济增速达到7.7%左右，高于7.5%的经济目标，目前政府收入很高，再实施2%的赤字率(财政赤字占GDP)比例不大，但是举债本身可能意义不大。

中央财经大学财经研究院院长王雍君指出，政府在最后一个月突击花钱，而且越来越多，这个问题需要解决。同时政府支出和收入到底包括哪些明细，需要说清楚，比如政府债务偿还是否包含在支出中，是利息还是也包括本金，都需要进一步明确。

2014年财政赤字将增加

财政部财科所所长贾康，在近期的一次论坛上透露，积极的财政政策表现会使赤字规模今年继续有所抬升，2013年的赤字率大概应该是占到年度GDP的2.1%左右，估计今年仍然会是这样一个相对数字水平，那么2.1%的赤字率显然是在安全范围之内的。

国家统计局预计将在本月20日公布2013年的经济数据，由于2012年的经济数字经过多次调整，2014年赤字率也可能变化。

不过，如果按照目前名义GDP测算，实际2013年GDP在568000万亿元左右，再按照名义GDP9%左右的速度，2014年名义GDP在62万亿左右，对应2%左右赤字率，赤字是12500亿元。对应2.1%赤字率，2014年赤字是13000亿元。

对此中央财经大学财经研究院院长王雍君认为，“2%左右的赤字率，对于目前经济总量而言，风险并不大。”

他认为现在需要关注的是，财政支出到底包括哪一些比如债务是如何计算的，如果何包括收支，统计口径变了，数据就往往不一样。

据悉，2013年12000亿元财政收支差额中，中央财政赤字8500亿元，比去年增加3000亿元；地方财政收支差额3500亿元，国务院同意由财政部代理发行地方政府债券弥补，并列入省级预算管理。

楼继伟在近期的财政会议上说，2013年仍需要有过“紧日子”的思想，严控“三公经费”等一般性支出，预算执行中原则上不出台新的增支政策。

他表示，2014年需要优化财政支出结构，继续盘活财政存量，建立结转结余资金定期清理机制，加大资金统筹使用力度。

政府沉淀资金多引热议

楼继伟说的盘活财政存量，其实是政府沉淀的资金太多。

以央行货币当局资产负债表为例，2013年11月政府存款为41915亿元，相比2012年12月政府存款的20753亿元，多出了2万多亿元。

这4万多亿的存款，有一部分可能需要在2013年12月支出，但是其余的可能将转存到2014年。这就是沉淀资金。

上述沉淀资金的确在越滚越大，这与政府收支有关。比如到2012年11月政府存款才31598亿元，2013年11月，则多出了1万多亿。这还是在每年最后1年突击花钱上万亿的情况下发生的。

王雍君认为，突击花钱的问题，非常严重，需要尽快解决。

而政府目前沉淀的资金巨大，更是引起热议。

北大经济学院财政专家林双林认为，政府的钱足够，不需要搞赤字。

截至2012年底，审计署公布的数字是，全国政府负有偿还责任的债务余额(19.06万亿)与当年GDP(518942亿元)的比率为36.74%。

但林双林认为，日本、美国在经济快速增长时，政府债务占GDP的比重只有10%、30%左右。“我们完全没有必要搞这么高的债务率。”他说。

一方面，政府还有数万亿的沉淀资金，另一方面政府还有约20万亿的巨大债务。这个问题不可思议。中国投资协会投资咨询专业委员会会长刘慧勇认为，这个问题要搞清楚，因为有些债务不一定是当期要还的。还有，政府存款的钱多，是因为很多该花的支出没有花。

交通银行(行情股吧买卖点)分析师唐建伟指出，2014年政府控制三公消费，沉淀的资金会更多，下一步应该加快对于民生的支出。“不用太担心财政收入的问题，2014年的经济会好一些，政府账上的钱还很多。”