地方两会看低经济增速 多省区下调GDP增长目标

这是全面深化改革元年的春之萌动……

从这周开始，地方“两会”将密集召开。这是中国经济减速、整装、换轨之时的一次决心彰显，也是对顶层设计完成之后地方改革细则落实的一次管窥机会。鉴于这种重要性，从今天开始，《每日经济新闻》推出系列报道，听稳定增长新思路，看结构调整新蓝图，说全面深化改革新观点，最终看地方政府究竟做什么，怎么做？

在此基础上，了解基层的全面深化改革逻辑所在。

本周开始，全国20多个省份的地方“两会”密集召开。截至昨日(1月13日)，已有福建、河北、西藏、宁夏、甘肃5个省级行政区召开“两会”。

据《每日经济新闻》记者梳理发现，目前召开“两会”的5省份中，在制定2014年国民经济和社会发展计划时，相比2013年的GDP实际增速，均下调了经济增长目标。

中国社会科学院经济研究所研究员、区域经济研究专家徐逢贤对《每日经济新闻》记者解释说，我国正处于产业结构优化调整阶段，由于目前国际上发达国家经济复苏的不确定性因素还很多，使得传统产业的出口量受到影响，因而部分地区都在适度调低GDP的增速。

多省下调GDP增速目标

在昨日(1月13日)开幕的甘肃省十二届人大二次会议上，甘肃省的《政府工作报告》显示，预计2013年该省生产总值6300亿元，增长12.1%，预期该省2014年的生产总值增长11%左右。

相比较于甘肃下调1.1个百分点，西藏下调稍少。据悉，西藏预计2013年生产总值增长12.5%(总值802亿元)，2014年预期生产总值增长12%。

同样下调GDP增速0.5个百分点的省份目前还有福建与河北。

数据显示，福建2013年全省生产总值21910亿元，增长11%，2014年全省预期生产总值增长10.5%左右。河北省预计2013年河北全省生产总值增长8.5%左右(达到28300亿元)，2014年预期全省生产总值增长8%。

对于多省下调2014年的GDP增速，徐逢贤表示，在我国中西部地区，特别是西部，处于产业结构刚刚开始调整阶段。中央政策适度压缩投资规模，部分地方适度调低GDP增速，此举利好于调结构。

徐逢贤同时分析称，全国各大省市应该不会均调低GDP增速，调低增速的地区应该多集中在中西部，而东部部分省市GDP增速会适度调高。

广东、浙江、江苏、山东等地区因为产业结构调整较早，取得了一些成效，GDP增速有适度调高的可能。

调结构压力巨大

长期积累的结构性矛盾和粗放型经济增长，使得一些地方调结构迫在眉睫。

以河北为例，其钢铁(行情专区)、石化、建材三大资源型产业增加值在工业增加值中的占比一直在50%左右。

然而，数据显示，河北每年消耗全国1/12的能源，仅创造了1/20的GDP和1/34的财政收入。在产能过剩的背景下，2013年钢价整体已跌至20年前的水准。钢铁、电力、化工、建材等主要产业大气污染物排放量占排放总量的62%~77%。

“河北已进入经济增长换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期相叠加的特殊阶段，2014年面临的困难和矛盾将更加突出，特别是产业结构调整和大气污染防治力度的加大，给我们带来前所未有的压力。”河北省省长张庆伟说。

河北面临的突出问题在中国具有代表性。目前，全国钢铁、电解铝、水泥等行业产能过剩严重，2013年底召开的中央经济工作会议提出了2014年经济工作的主要任务，明确提出坚定不移化解产能过剩。

徐逢贤表示，在调结构方面，国际市场进出口贸易，市场容量比较大的产业可以继续发展及调整。还有一些产能过剩的传统产业，可以进行适度压缩，深加工增值。同时要大力发展科技创新性产业，进行新能源的开发，发展生物医药产业等。

徐逢贤认为，产业结构优化以后，也有利于我国进出口贸易的扩大，满足国家对各种资源型消费品的消费需求，进而有益我国长期经济增长的稳定和健康。

与此同时，部分东部省份前期的实践也佐证了适度降低经济增速，为调结构腾挪空间，利好于经济长期稳定增长的观点。