宁夏将争取国家级金融改革创新试验区

近日，宁夏经济工作会议确定2014年经济社会发展目标，GDP增速定为10%左右，与2013年增速持平。同时，在内陆开放领域，宁夏将制定金融领域全面开放的具体措施，目前正在争取建设国家级金融改革创新试验区。

受能源经济不景气影响，以能源化工业为支柱的宁夏经济也遭遇波折，上半年经济下滑明显，2013年下半年则止跌回升。按照预计，2013年宁夏全区生产总值将达到2600亿元，实现增速10%。

经济下滑也加大了宁夏产业结构转型压力，在此次会议上，宁夏自治区党委书记李建华提出要将转型发展作为宁夏经济工作的主线，改变宁夏“倚重依能”的工业状况。

宁夏转型步伐加快

过去的一年对于宁夏的企业家和官员来说并不轻松，2013年初宁夏工业经济增长降到近几年的最低点，1到2月份增速仅为8.3%，停产半停产企业达到30%以上。

不过，4月份之后宁夏经济形势开始发生转机，第二季度增速从8.6%提升到9%，以后逐季度上升，到年底预计增速将达到10%以上。

地处鄂尔多斯盆地的宁夏属于能源富集区，是能源金三角中的一极。受到能源价格跳水影响，能源金三角地区经济增速下滑，鄂尔多斯、榆林等地都不同程度遭遇危机，以能源化工产业为主导的宁夏也受此波及。

相比之下，宁夏经济回复速度更快，主要在于这些年来针对中阿合作，宁夏重点培育了清真食品与用品、羊绒产业、纺织工业等，再加上与神华、国电等央企加快重大项目合作，尤其是神华宁煤400万吨煤制油开工，下半年宁夏经济开始较快增长。

“5月份后宁夏的轻工业增加值增速高于重工业，随着结构的调整轻工业增速加快，改变了往年重工业增速比轻工业快的形势。”宁夏社科院综合经济研究所所长段庆林对记者说。

2014年宁夏经济能否达到10%的增速目标？段庆林表示，对于宁夏这样的西部地区，人均资本存量显著低于东部发达地区，如果不保持较高增长速度，地区差距将越拉越大。

“对宁夏而言，发展始终是第一位的，保障和改善民生、减少贫困人口、增加就业、与全国同步进入全面小康，需要我们有个较快的发展速度。”宁夏自治区主席刘慧表示，只要保持比全国高2个点的增速，就既能保证每年新增城镇就业岗位7万个以上，又能实现与全国同步进入全面小康社会的目标。

实现经济10%的增长目标，对宁夏来说主要还是靠工业的拉动。下一步宁夏打算以宁东煤化工基地为主体，加快建设煤制油、煤制烯烃及煤基多联产、宁东至浙江特高压直流输电等重大项目，其中煤制油项目要确保完成投资110亿元以上。轻纺工业也是改造提升的重点，以此促进就业、吸纳能耗，以生态纺织园、清真产业园为平台，引进新加坡、马来西亚、阿联酋等投资基金。

力争金融改革试验区

宁夏内陆开放型经济试验区获批一年之后，下一步将如何推动向西开放成为摆在自治区领导面前一个重要的发展问题。国家批复试验区规划，目的是为了让宁夏在内陆开放领域进行先行先试，为其他区域探索出一条发展道路。

在经过一年探索之后，宁夏在航权开放领域取得突破，争取到第三、四、五航权开放的优势，可以解决入境签，正在争取72小时过境免签。作为试验区的核心银川综合保税区封关运行，银川阅海湾商务区、滨河新区正在推进建设。在政策层面，还争取到国家24个部委出台支持试验区建设的意见。

不过，宁夏在中阿贸易中的地位仍然没有太大改变，面向阿拉伯国家招商引资也难以取得收获。为此，宁夏寄希望于金融开放，此前曾希望国家批准设立伊斯兰金融中心，但这一目标并未实现。

在此次宁夏经济工作会议上，宁夏自治区党委书记李建华表示，要扩大金融对外开放，积极引进各类金融机构到宁夏设立机构、开办业务，深化与中央金融机构的战略合作，推进中阿金融合作，争取建设国家级金融改革创新试验区。

为此，宁夏要制定金融领域全面开放的具体措施。除了加快建设交易、信息、清算服务三位一体的中阿贸易结算中心外，还将推动迪拜主权投资基金参股地方金融机构，探索建立双向产业投资基金，联系国际农产品期货交易所等机构，建设国际大宗商品交易所，推动阿布扎比主权投资基金在固原建设生态休闲旅游项目。

当然，宁夏也在将目光放在丝绸之路经济带上，在此次经济工作会议上，提出要打造丝绸之路经济带的重要战略支点。

段庆林告诉记者，宁夏正在充分利用航权开放政策，建设与中东地区的空中经济走廊。充分利用中巴经济走廊，通过铁路运输到瓜达尔港，再由海运抵达中东地区，可能是宁夏乃至中国向西开放的另一条战略通道。