丝绸之路南线开始构建 孟中印缅经济走廊成国家战略

一夜之间，云南发生了重大变化。

12月18日-19日，孟中印缅四国政府部门官员、专家学者、国际组织和云南省代表，在昆明召开了孟中印缅经济走廊联合工作组第一次会议。

国家发改委指出，这次会议，正式建立了四国政府机构推进合作的机制。

中国社科院亚太战略研究院研究员刘小雪对此感触很深。她指出，过去云南像中国的“袋子底”，产品出口或者人员出去，都要到沿海去，比如出口到东盟或者南亚，要通过广西来绕行数千公里，现在可以直接通过这个渠道出去了。

“‘袋底’变成桥头堡了。”她说。

云南位居中国西南地区，与东南亚缅甸、老挝等地接壤。也与南亚的印度、孟加拉国非常近。缅甸和孟加拉国以南，即为印度洋。因此构建孟中印缅经济走廊，可以构建中国转向印度洋出海的对外合作新通道。

此前，12月15日的国家发改委会议上提出要努力拓展外需，放宽外商投资市场准入，推动产业境外投资，积极推进丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路建设，推动中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊建设。

丝绸之路南线开始构建

12月18-19日，孟中印缅经济走廊联合工作组第一次会议在昆明召开。来自孟中印缅四国政府部门官员等人出席。会议签署了会议纪要和孟中印缅经济走廊联合研究计划。

国家发展改革委副主任张晓强在会议上指出，孟中印缅地理相邻，经济互补性强，合作基础良好，发展潜力巨大，孟中印缅经济走廊设想的提出正当其时。

他建议，进一步提升政治互信，平等参与、相互协商、求同存异，使经济走廊成为开放、透明、包容的合作示范区。

云南社科院南亚所所长陈利君认为，这个走廊的构建，意味着丝绸之路南线部分已经明确。

目前中国北部有通过连云港到新疆阿拉山口，再到欧洲荷兰鹿特丹的路径，南部则是一条新的通道，中国对东盟以及南亚之间的双边贸易，不必绕道马六甲海峡。

“像云南铁矿石以后从印度进口，可以不绕行海上，而直接可以通过陆路通道。”陈利君说。

在国家发改委会议召开的前一日，即12月14日，国家发改委主任徐绍史、外交部部长王毅，还共同主持召开推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设座谈会，听取地方及有关部门对推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设的意见建议，明确下一步工作部署。云南、四川、广西、重庆等省市负责人在列。

四川社科院区域所所长周江此前告诉记者，四川、重庆目前的机电和高技术产品，可以通过欧亚大陆桥出口，也可以通过未来的孟中印缅经济走廊出口，因此从四川、重庆往南、往北的通道，都是新丝绸之路的一部分。

以强化区域合作为目的

上述走廊开始建设，主要目的是为了促进区域经济合作，以便为中国拓展一个新的海外通道。

中国现代国际关系研究院南亚所副所长张学刚指出，孟中印缅经济走廊涉及到南亚和东南亚国家，特别是把印度也涵盖进来，有深远的意义。

同时中国向外也需要新的通道，可以降低单纯通过一个通道对外开放的风险。“以后这个通道输入的物资将不仅仅是石油和天然气，还有原材料等其它物资。”他说。

据了解，目前中国在缅甸修建了油气管道，已经开始对云南输送天然气，未来还将输送石油，这将改变过去中国石油进口主要绕行马六甲海峡的现状。

目前，中缅公路、铁路已在规划之中，不过，就目前而言，孟中印缅经济走廊可能不会专门设定范围。主要原因是，这可能费时费力。

云南社科院南亚所所长陈利君认为，中国与这些地区可以先推进一些经贸合作，比如开设园区，中国企业可以入驻，而不一定要划定一个范围，划定范围时间太长。

商务部称，建设孟中印缅经济走廊，把东亚和南亚这两个世界重要的经济增长极连接在一起，也使云南在中国面向西南开放中的战略地位更加凸显、作用更加突出。

目前中国与印度、缅甸等国的贸易处于快速上升的势头，这对云南有很大的促进作用，比如缅甸一直是云南最大的贸易伙伴，2011年滇缅进出口贸易总额为20.75亿美元，同比增长17.9%，占中缅贸易总额30%以上。

中国社科院亚太战略研究院研究员刘小雪认为，目前云南相对于缅甸、孟加拉国，以及印度东部，经济相对发达，可以利用这些国家便宜的人力资源，以及丰富的其他资源，更好促进双边发展，但是需要国家政府层面做好推动工作。