能源改革定调 多领域将对民资松绑

　　市场期待已久的能源领域向民资开放终于显露冰山一角。国家能源局网站昨日发布消息称，国家能源局正抓紧研究落实能源领域的民间投资政策，制定了《国家能源局落实民间投资政策工作方案》，下一步将出台简化火电核准方案、天然气基础设施建设与运营管理办法等配套文件。

　　具体来看，包括简化火电和电网项目审批程序、支持民间资本进入油气勘探开发领域、拟定准许进口和使用原油的炼油企业资质标准、支持民营企业投资建设分布式新能源及小水电项目等20项工作任务，并明确了任务分工和时间表。此外，能源局将细化《国家能源局关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》和《电监会关于加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见》两个实施细则的具体措施，作为指导性文件下发。

　　能源领域开放高于市场预期

　　从国家能源局近期频频落实的政策来看，能源领域放开正在积极推进中。

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提到，支持民营经济发展，下一步要制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法，推进水、石油、天然气、电力等领域价格改革。

　　今年5月，国务院已经取消和下放了16项能源审批权，涉及油气、电力、新能源、化工、电网、油气管网等多方面内容。在非常规油气资源领域，我国已放开市场准入，允许民营参与，稍早之前进行的两轮页岩气探矿权招标即对民资开放。

　　10月中旬，国家发改委网站显示，发改委经贸司约请有关部门和单位就成品油市场化改革有关问题进行了研究，并表示“经过讨论各方对进一步深化成品油市场化改革有关问题取得基本一致的意见，并明确了下一步工作的方向和重点。”此后，发改委网站再现部署炼油行业普查，推动油品质量升级的工作动态。此前多名专家接受中国证券网记者采访时表示，由于我国地炼发展的需要，加上码头、仓储等配套基础设施较完整，同时进口原油有望提升我国在国际能源市场上的定价权，保障能源安全，因此放开原油进出口权有望在能源市场化改革中先行一步。

　　值得注意的是，国家能源局提到的简化火电和电网审批程序、支持民间资本进入油气勘探开发领域以及原油进口资质正是前期市场热议的话题，由此来看，能源领域向民企开放正是遵循了先易后难、逐步深入的原则。随着改革推进，民营企业全方位进入能源领域，共同分享改革红利指日可待。

　　相关企业望分享改革红利

　　根据能源局官方披露的工作动态，简化火电核准支持性文件方案、天然气基础设施建设与运营管理办法等配套文件下一步将出台，相关行业的上市公司将分享改革红利。

　　事实上，由于煤价大幅下跌和用电量的回升，前三季度火电企业业绩回升较快，预计全年盈利较好。相关公司有国电电力、国投电力、川投能源等。

　　今年8月，国家能源局下发《天然气基础设施建设与运营管理办法》征求意见稿，其中明确提到鼓励支持各类资本参与投资建设纳入统一规划的天然气基础设施。A股市场上，广汇能源在西部地区的天然气管网已经比较成熟，此外，金洲管道、玉龙股份等管道制造商有望分一杯羹。

　　值得注意的是，能源局明确表态，支持民间资本进入油气勘探开发领域，以及投建分布式新能源，神开股份、江钻股份等勘探类民企和海润光伏等分布式光伏民企有望直接受益。