徐绍史：重点解决西部路、水短板

昨日，国家发改委主任徐绍史在十二届全国人大常委会第五次会议上做关于深入实施西部大开发战略情况的报告。徐绍史称，实施西部大开发战略有力地改变了西部地区贫穷落后的面貌，使西部地区各族群众实实在在地分享到改革发展的丰硕成果。

徐绍史介绍，国家在新一轮西部大开发中对西部地区实施了财政、税收、产业、土地、人才等10个方面的55条差别化优惠政策。各部门、各单位认真做好这些政策的细化落实工作，出台了一系列政策实施细则和配套措施。

其中，财政部、税务总局出台税收政策细则文件，明确在2011~2020年期间继续对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。

此外，有关部门加大了投资力度，各类投资重点向西部地区倾斜。2000~2012年，中央财政对西部地区财政转移支付累计达8.5万亿元，中央预算内投资安排西部地区累计超过1万亿元，分别占全国总量的40%左右。

徐绍史在报告中还提出西部地区存在的问题。他称，现在西部的基础设施建设和生态环境的瓶颈制约依然突出，以2012年为例，西部地区公路、铁路网的密度只相当于全国的55.6%和53.5%，一些地区的交通“通而不畅”的问题比较突出。比如内蒙古赤峰市到北京有400多公里，其实并不远，但是现在坐火车要9个多小时，非常不方便。

不仅如此，西部地区贫困人口非常多，按照国家扶贫的标准来算，西部地区扶贫对象占全国的一半以上。另外，到现在为止，还没有建立明确用于西部大开发的长期、稳定和专属的资金渠道。为此，徐绍史建议全国人大推动建立西部大开发长期稳定的资金渠道和立法工作。

在未来的工作重点中，徐绍史特别提出，要重点解决好西部地区群众反映最多的“路”和“水”两块短板。

据介绍，近期国务院对改革铁路投融资体制做出部署，提出加快中西部和贫困地区铁路建设；加快建设“八纵八横”骨架公路，加强普通国省干线公路改造；加快建设一批骨干水利工程、重点水利枢纽工程和大中型水库及城市水源工程。