金改热潮中的冷思考

金融改革，如大潮一般，从沿海涌向内地。

去年3月、6月、12月，温州、珠三角、泉州金改相继获批，沿海地区率先扛起了金融改革实验的大旗。一年来，尽管三地的金改实验尚未见到明显成效，但金改的狂潮席卷而至。7月，中国(上海)自贸区获批；8月底，义乌金改正式获批。正在翘首而待的还有长株潭、武汉甚至还有新疆、陕甘宁等中西部地区。

金融改革，可谓牵一发而动全身。但各地“一哄而上”，需理性思考。

要试点，还是要放开？

各金改地区都被冠上了“试验区”或“试点”的名号。如浙江省“温州市金融综合改革试验区”、“珠三角金融改革创新综合试验区”、“福建省泉州市金融服务实体经济综合改革试验区”、“义乌市国际贸易综合改革试点”等，不一而足。

既然是金融试验(点)，那么有必要如今连成片的出现么？会不会造成金改试验区的泛滥，而最终形同虚设，跟全盘放开没两样？这些疑问，不少人存有困惑。

记者经梳理发现，目前国务院批复的金改方案中，各地的侧重点并不相同，且各具当地特色。

“规范发展民间融资。”温州金改细则的第一条，凸显了温州金改的重点任务是整顿、治理和规范民间借贷，引导民间资本合理有序的投资；珠三角金改的任务是“加快经济发展方式转变”，构建现代产业体系和促进自主创新；泉州金改的矛头则指向小微企业融资难，“探索金融服务实体经济的新模式和新途径”；上海自贸区则倾向于人民币国际化和资本项下的改革；义乌金改核心在于贸易金融。

广东金融学院院长陆磊在接受记者采访时，归纳了目前金融改革的两个关键方面：一是所有制方面，即推动民营资本加速渗透到被国有资源垄断的金融领域；二是价格层面，即推动价格机制的形成，实现由市场的供求关系决定资金的价格，从而实现资源的优化配置。金融改革的目标是，更好地与实体经济结合，服务于实体经济。

从地区属性看，上海代表着国家对外开放的高度，珠三角是省级或区域的概念，温州、泉州属于地级市，义乌则是县级，金改试验区已将各主要行政级别尽数囊括。

要改革，还是要政策？

“是要改革还是要政策？”对于金融改革而言，这个问题就等同于“是要自下而上的改革，还是要顶层设计”。

当下，不少业内人士仍在质疑金改取得实质性进展。中国金融智库首席金融学家宏皓就坦言，温州当前金融状况的好转并非是源自金改的结果，而是在经济泡沫减少情况下投机性的下降，而非温州金融改革的绩效。如果从金融与实体经济的结合来看，并没有新的金融工具产生。与其说这是金融改革，不如说是对金融问题的化解。

一位广东的官员称，温州金改难有实质性进展，其原因是作为金融风险暴露的地方，国家不太可能给予更多的松绑政策。

再翻开各地的金改条文，对照其金改进度，也难言让人满意，尤其是外界最为关注的重点方面。如珠三角金改涉及的方面颇多，要兼顾和协调的因素太多，有专家质疑其能获得实质性推动。

就在金改地区政策“落地难”的同时，多地却忙着向国家要金改政策。这一背离的现象，值得思考。

另一方面，由于互联网金融的“搅局”，银行等传统金融机构也开始快速反应。陆磊称，互联网金融的兴起，倒逼金融机构及金融体系自身的改革，成效或可立竿见影。