李克强：继续走改革开放之路

据投资快报报道，A股市场周一在金融权重股的集体带动下大幅上涨，上证指数全天上升72.52点，成交量更高达1788.8亿元。深圳成指涨幅略小，全天升2.71%，但成交量也非常活跃，达到1361.7亿元。对于大盘上涨的原因，国务院总理李克强就经济问题发表的最新文章以及有关“优先股可能于年内试点”的消息尤为引人关注。此外，周一晚间，央行行长周小川在专业杂志上发表的一篇学术演讲稿被放到央行网站头条位置。记者注意到，该文章中特别提到了优先股，并指出“优先股是有其用处的”。

李克强：中国经济将长期健康发展

国务院总理李克强昨日在英国《金融时报》发表署名文章《中国将给世界传递持续发展的讯息》，现将文章摘选如下。

有观察人士问，中国经济增速放缓的趋势是否会最终导致大幅下滑，甚至“硬着陆”？中国的改革开放之路是否会因各种复杂的社会难题而脱轨？我的回答是：中国将保持经济长期健康发展，中国将继续走改革开放之路。

中国新一届政府今年3月上任伊始，就明确提出把持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正作为施政目标。中国已经不可能沿袭高消耗、高投入的老旧模式，而是必须统筹“稳增长、调结构、促改革”。

深化改革仍是持久动力。我们已经并将进一步通过简政放权，推进结构改革，发展混合所有制经济。市场能做的交给市场，社会能办的分给社会，政府该管的管好。

我们将继续推进行政管理、财税、金融、价格等改革。今年夏季达沃斯论坛的主题是“创新”，我理解，这指的不仅是技术创新，更重要的是制度创新，坚持改革就是创新。

加快开放是助推器。我们将继续支持WTO多哈回合谈判进程，推动与相关国家签署双边自贸协议，打造中国—东盟自贸区升级版，不断改善外商投资的公平和法制环境。我们将积极探索扩大开放的新办法，在上海设立自贸区实验区就是一个重要的尝试。

扩大内需是主攻方向。中国的一大优势是拥有追求美好生活并且愿意为之辛勤工作的13亿人民，拥有巨大的国内市场。我们要努力扩大国内消费需求，包括促进信息产业发展，例如扩展宽带和4G牌照等。在关注消费的同时，我们也要保持合理的投资力度，重点是加快发展节能环保产业、中西部铁路项目和市政设施建设等。

城镇化为长期扩大内需提供巨大潜力。未来十多年，中国将有上亿人口融入城市，这是极为复杂的经济和社会变化过程，需要新的协同发展政策。虽然有许多困难，但这将成为我们缩小城乡差距的必由之路。

服务业是新支撑点。作为最大的就业容纳器，服务业为经济转型缓解压力。政府将大力改进公共服务。今年我们对众多小微企业其中大部分是服务业暂免征收增值税和营业税。

中国政府明确了经济运行合理区间的“上限”和“下限”，防止过度波动。明确“下限”是要稳增长、保就业，GDP从以前的两位数增长到2011年的9.3%和2012年的7.7%，再平稳过渡到今年的7.5%左右，既是经济规律的趋势，也是主动调控的结果。明确“上限”是要防通胀，今年CPI涨幅3.5%左右。使经济运行保持在这一合理区间，切实防范金融风险，可以给市场和社会一个稳定的预期。

今年以来，中国经济运行稳中有进，上半年GDP同比增长7.6%；5%的调查失业率和2.4%的通胀率，均处于合理、可控范围。

周小川：优先股在化解金融危机时发挥了积极作用

周一晚间，央行行长周小川作的题为“资本市场的多层次特性”的主题演讲稿被置于央行官方网站的头条位置，引起高度关注。《投资快报》记者经通篇阅读，注意到文章内容比较学术化，篇幅比较长，但其中透露出来的一些政策研究线索，还是很值得投资者加以参考。比如，文章提及“最近有人提出要恢复国债期货……”，如今，国债期货已经成功上市交易。据悉，该文章发表于《金融市场研究》2013年第8期，可见该文章内容的发表和著就已有些时日。而在本周一将其放置于如此显要的位置，其中似有其深刻含义。

文章中特别提到了当前资本市场高度关注的“优先股”事宜。具体文字如下：随着市场经济的发展，人们逐渐认识到，资本市场仅有股票和债券就不够用了，还有不少产品可以发展，特别是一些介于股票和债券之间的产品会有发展的需要。其中，一种产品是优先股。优先股虽然也叫股，但和普通股票有点不一样，在一定条件下具有债的性质，在清偿时具有优先权。

在我国股权市场，目前大家呼吁得比较多的，是我们缺少优先股这个工具。为什么当初没有优先股的设计呢？在改革开放早期制定《公司法》时，大家认为股份制本来就是一个新事物，股权结构、股东权益这些概念还没有完全弄清楚，再搞一个优先股，会不会更加忙中添乱？所以当时就没有正式提优先股。后来由于法律上没有优先股这一提法，一直难以突破，也使资本工具缺少了一个层次。

周小川指出：“优先股是有其用处的。在美国处理AIG危机时，国家需要对AIG开展救助。国家如何介入呢？一些欧洲国家采用国有化、国家注资的办法，但美国人比较反感国有化，认为国有化会影响私营企业的积极性，会影响市场效率，因此就需要一种安排，既体现国家投入资金的成本，又要保持公司的私人治理，防止国家资本干预企业经营。这种情况下，优先股是个有用的工具，在救助AIG时美国政府就采用了这一工具，实现了上述目标，体现了优先股作为一种重要的资本市场工具层次所能发挥的独特作用。”