环保部启动“十三五” 规划编制21项课题“外包”

环保部将按照“开门编规划”的原则，向全社会公开选聘承担单位，负责“十三五”环境保护规划的21项课题研究任务。

《第一财经日报》记者8月27日从环境保护部获悉，这些课题由环保部规划财务司和环境规划院筛选，将邀请在我国境内注册、具有法人资格的企业或事业单位单独或联合申报，共同参与重大问题研究。

根据规划编制时间表，这些研究成果将在2013年12月底前中期汇报、提交初稿，2014年4月底提交正式报告，为“十三五”环境保护规划提供支持和建议。

《国家环境保护“十三五”规划部分重点问题研究课题公开选聘承担单位指南》(下称《指南》)称，本次公开选聘课题是国家财政预算项目，申报单位须设立课题专门财务账目，专款专用，实行单独管理，单独核算，严格按照国家财政预算资金管理的有关要求执行。经记者查询，21项课题拟支持经费在8万元至24万元不等。

《指南》介绍，21项课题包括：我国经济社会发展进展及环境规划评估方法研究；国际社会经济发展形势、环境保护动态及需关注的重大问题；公众关注的环境重点、热点问题调查；2016~2030年主要经济社会与资源能源指标预测研究；国家中长期环境经济预测模拟系统拓展开发；环境对食品(行情专区)安全形势的影响分析及对策研究；城镇化发展形势与城市规划、环境规划的空间衔接研究；土地资源开发形势与土地规划、环境规划的空间衔接研究。

记者注意到，这些课题还涉及公众更为关注的“十三五”生态环境保护目标指标研究；“十三五”土壤环境保护目标指标研究；我国城市环境空气质量PM2.5指标达标的分析与路径研究；典型水环境单元污染防治方案编制的关键技术研究等。

在区域环境问题研究方面，包括我国周边跨界空气污染形势与国内污染时空格局比较分析；东部省份产业升级路径与环境政策研究等。

此外，还包括环保投融资模式与政策创新案例研究；环境监管能力建设思路与重点案例研究；以环境质量为核心的政府环境责任考核研究；基于资源消耗、环境损害和生态效益的绿色发展评价方法及实证研究；企业环境风险管理制度研究；城市环境总体规划制图规范研究；我国核能发展形势趋势判断及重大核安全问题研究等。

对于土壤环境保护目标指标的研究，环保部表示，开展3个以上国外发达国家土壤环境保护指标体系及实施效果分析，分析与我国土壤环境保护工作的适用性。设计全面建成小康社会和中长期土壤环境保护的目标、指标体系。开展“十三五”土壤环境指标体系评价方式、考核统计方式、目标可达性等研究。

对于城市环境空气质量PM2.5指标达标的研究，环保部表示，分析我国整体及京津冀、长三角和珠三角等重点区域的PM2.5质量浓度变化趋势，分析空间分布特征。从国家层面推动城市空气质量PM2.5指标达标的路线图和政策制度安排。

环保部表示，为能使规划重点问题研究成果能与实际相结合，鼓励具有地方环境规划实践、前期研究积累的省级环境规划院等单位申报，鼓励技术单位和试点省市联合申报(试点省市的选择、确定应与环境保护部环境规划院协商)。联合申报单位必须提供课题实施的管理模式，签订共同申请协议，明确规定各自所承担的工作和责任。