多地再出稳增长意见 防止经济下滑过大

四川省经信委的主管人士很着急。

今年7月份该省的规模以上工业增速仅为7.8%，比全国低1.9个百分点，比上个月增速下降4.8个百分点。而与此同时，今年1-7月，四川规模以上工业增加值增速为11.3%，未达到年度目标。

为此，四川经信委紧急下发通知，要求开展督查调研，并于每月9日中午12点前将停产、半停产的情况上报，以便切实帮助企业解决生产经营中的困难和问题。四川省政府近期也印发《2013年下半年工业经济稳增长八条措施》，以便加快工业投资，提前下达技改贴息等，力争完成全年规模以上工业增加值增长14%的预期目标。

今年全国头7个月，规模以上工业增速为9.4%，未达到10%的目标。越来越多的省市开始出台稳增长的措施。其中，除了四川以外，河北、甘肃省政府出台了促进经济平稳较快增长的措施。其他的像重庆、福建等地，也出台了加快投资增长的措施。

西部某省社科院副院长指出，东部经济前些年开始放慢，西部经济不可能不受市场环境的影响。现在采取措施，只是为了防止经济下滑过快的问题。像过去那样大搞投资的时代已经结束。

多地再出稳增长意见

进入8月多地开始纷纷出台稳增长的意见。包括四川、河北、甘肃、广东、贵州、重庆、福建等地都出台了稳定投资增长，力保全年经济目标的政策。

其中四川提出加快推进重大项目实施，提前下达工业技改贴息资金1亿元，确保全年全省技术改造投资达到4600亿元。同时要出台直购电试点政策和丰水期富余电量消纳措施，有针对性支持有市场、有效益的重点优势企业加大马力生产，推动新投产项目尽快投产达产。另外还有积极帮助企业融资等政策。

河北和甘肃的做法也类似。

河北提出，将强力推进重点项目建设，力争全年完成投资7000亿元以上。全省将对筛选确定的35个省财政直管县和正定县，按照省、县、国开行1:1:3的出资比例，支持县搭建投融资平台，筹集建设资金，确保8月底前全面启动实施。

甘肃提出将安排扶持企业的专项资金向中小企业倾斜，重点支持主营业务收入500万元以上2000万元以下的300户工业企业，加大对小微企业信贷支持力度。同时鼓励银行(行情专区)通过资产证券化等形式盘活信贷资产存量，支持实体经济发展，并尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行。

甘肃省社科院安江林指出，目前各地都在加快铁路等投资项目，以及实施投融资改革，这些与国家的改革方向是一致的。“通过财政手段，让民营企业提高投资兴趣，这有利于减少政府的投资风险，并加快投资进度。”他说。

据了解，目前这些地区都在加快国家支持的铁路、棚改等建设项目。比如河北加快张唐、津保等13条在建铁路的建设进度，争取津秦客专、邯黄铁路、邯长邯济铁路扩能年内建成投运，力促京沈客专、石济客专、张呼铁路等项目开工建设。甘肃也在着力推进银川至西安、兰州至合作、环县至白银、平凉至天水至陇南等铁路项目前期工作。

陕西省社会科学院区域发展咨询中心主任张宝通认为，地方现在掌握的资金是远远大于地方债务的，地方有能力负债，国家不应该打压，地方用这些资金来修建民生工程，加强铁路、水利等基础设施建设，这是在建立实体经济，是为下一步的经济发展打好基础。

防止经济下滑过大

地方之所以纷纷出台稳增长的意见，与经济下行压力有较大关系。特别是在工业领域，全国没有完成目标，各地大部分都没有完成。河北今年的工业目标是13%，实际1-7月增速只有11.1%。四川工业增速目标是14%，实际今年前7个月只有11.3%。

而四川7月规模以上工业增速只有7.8%，比上月的12.6%增速大降低，低于全国9.7%的增速。云南、甘肃7月规模以上工业增速为9.1%、9.2%，也低于全国同期增速。

四川为何放慢，引起当地相关部门的关注。四川统计局工业统计处处长杨先国认为，四川工业放慢，与暴雨、洪涝等气象灾害影响有关。很多供电、道路、交通运输等基础设施方面受影响较大，企业生产受阻。

与此同时，受整个市场的大形势影响，从去年开始，整个工业的发展增速回落比较大。四川省处在产业链的前端，消费能力不足，影响投资的积极性，再者，今年四川省的煤炭供应因安全生产事故进行整顿，有约70%的煤炭产业进行停产、整顿，这也是一个重要原因。

“这主要是由7月份特殊天气状况所造成的，我们预计8月份基本可以恢复到常态。”杨先国说。

根据了解，四川省省长魏宏8月21日、22日，分别在遂宁市和眉山市主持召开部分市(州)工业经济运行分析座谈会，要求高度重视，有效应对开工竣工不足，工业增速放缓影响的问题，通过支持技改贴息等措施，“一企一策”帮助工业企业解决生产经营中的突出问题。

安江林指出，目前的情况已经与过去不同。过去通过政府投资，可以拉动经济增长，但是今年以来很多工业领域属于过剩，过去那种办法已经很难有效。下一步只要发挥好企业投资的作用，就可以解决政府负债程度高等系列问题。