金融监管联席会第三次重启

近期曝出的光大证券“乌龙”事件与去年鄂尔多斯、温州出现的局部金融动荡，都使得金融监管协调部际联席会议制度有重启的必要。《中国经营报》记者从中国政府网获悉，国务院日前已正式批复同意建立金融监管协调部际联席会议制度。

这已是该项制度三度重启。与前两次相比，此次联席会议更落实执行政策，着重协调综合经营、跨领域的金融创新。

国务院批复的部际联席会议制度的主要职责和任务包括：货币政策与金融监管政策之间的协调；金融监管政策、法律法规之间的协调；维护金融稳定和防范化解区域性系统性金融风险的协调；交叉性金融产品、跨市场金融创新的协调；金融信息共享和金融业综合统计体系的协调；国务院交办的其他事项。

随着金融行业的快速发展，金融创新层出不穷，银证保等机构间交叉、跨界的产品越来越多，无疑使我国目前的分业监管模式受到挑战。

“这种现状需要各部门之间比较好的沟通协调机制来应对。而建立联席会议制度旨在加强金融监管，防范金融风险。”中央财经大学中国银行业研究中心秘书长李宪铎表示。

在李宪铎看来，该会议制度有利于各部门加强沟通，可以将监管工作做得更细致与更深入。因为混业监管不一定做得很精细，各监管机构如果都去管，反而放不开手脚，这甚至容易造成有的领域还没有机构去管。

本次国务院要求联席会议由人民银行牵头，成员单位包括银监会、证监会、保监会、外汇局，必要时可邀请发改委、财政部等有关部门参加。人民银行行长(周小川)担任联席会议召集人，各成员单位主要负责同志为组成人员。

交通银行首席经济学家连平认为，由央行统一协调有效地避免复监管、交叉监管和监管真空等问题。此次重启突出央行的牵头地位，是协调“大金融”发展的需求，使各机构的监管更全面、有效与合理。

兴业银行首席经济学家鲁政委则认为，中国正在探索适合自己的混业监管模式，在银行开始做基金、保险、证券的背景下，监管思路也应该从“主体监管”向“功能监管”转变，也就是从机构监管转向业务监管。

值得一提的是，联席会议制度是迈出我国金融综合监管的第一步，但这可能只是过渡性制度。

“下一步利率市场化与允许民资进入金融领域活动，客观要求与业务的发展都需要监管制度、监管体系的完善。”李宪铎对记者表示。

李宪铎认为，近年来影子银行在我国已经快速发展，影子银行风险问题也引起了高层的担忧，毕竟美国次贷危机就有影子银行的“影子”。

党的十八大报告明确提出要“深化金融体制改革”，提出了“完善金融监管，推进金融创新，维护金融稳定”的要求和任务。

但亦有不同看法存在。国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松今年初就公开称，影子银行从本质上说是一种金融创新。

他表示，应该避免简单地搬用影子银行的概念，而更多从服务实体经济、促进非传统的银行业务健康发展的角度，来规范和引导这些金融创新。

“这可能也是激活存量资金的一种制度安排。”郭磊猜测，未来政策可能会致力于形成一套更有效的融资体制，降低渠道成本，从而降低实体经济的资金使用成本。