湘粤筑新平台 深化产业合作

8月20日，刚结束广西的考察行程，广东省省委书记胡春华继续率团北上，到湖南进行了2天考察。在此期间，湘粤签署了《湖南省人民政府广东省人民政府关于进一步深化合作的会谈纪要》。

近年以来，广东一直是对湖南投资项目最多、投资额最大的省份。在广东省“腾笼换鸟”和湖南“筑巢引凤”政策下，湖南已成为承接广东往内地产业转移的重要省份。

湘粤深化合作

胡春华率广东代表团抵湘当日，即与湖南省委书记徐守盛，省长杜家毫会面。两省党政一把手共同出席湘粤经贸合作项目签约仪式，现场签约项目21个，金额达239亿元，涉及人力资源、产业园区建设、工业制造等领域。

8月21日，广东代表团一行先后考察了长沙和株洲，参观相关行业的“领头羊”企业。“我多次来过湖南，每次来都感到变化很大。”

徐守盛对广东给予湖南经济社会发展的支持表示感谢。他表示：“湘粤合作基础好、潜力大，湖南加快全面建成小康社会，必须扩大开放，深化以广东为核心的泛珠区域合作。”

徐还提出，希望广东把湖南作为产业转移的重点区域，通过共建异地工业园区、支持企业跨省兼并重组等方式，引导产业企业有序转移、资源要素优化配置，形成广东“腾笼换鸟”与湖南“筑巢引凤”的互利共赢局面。

湖南省社科院原副院长张萍，是较早的向湖南省政府建议增进湘粤合作的学者之一。1991年，包括时任省长陈邦柱在内的湖南省10位代表，赴广东考察交流，张萍是10位代表之一。而近年以来，高层党政代表团互访，已成湘粤两省互动合作的重要形式。

此次两省党政一把手的会面上，胡春华提出了三个方面深化合作，包括推动交通基础设施互联互通，鼓励两省企业加强相互投资，以及加强社会、文化旅游、能源资源等领域的合作。

产业转移新机遇

湘粤合作早有历史渊源，85岁的张萍告诉本报记者，现在湘粤合作处在一个新阶段和新起点上。目前广东在产业转型升级阶段，湖南正在中部崛起，这一阶段双方的差异性较大，经济互补性很强，合作的潜力和空间很大。

2003年，广东省提出泛珠三角的概念。十年来，湖南主动承接来自广东的产业转移，与广东发展互补性贸易。广东在产业、外贸、资金、技术、信息等方面的相对优势，为湖南的发展提供了有效支持和便利，而广东也从原材料、能源资源、劳动力和市场等方面获益良多。

在沿海产业大转移的背景下，衡阳深圳产业园、湘西广州工业园、常德东莞工业园的相继设立，以集群的方式转移产业，成为广东跨省工业园的重要项目。而作为劳动力输出大省，湖南每年向广东输出劳动力达300万人之多，在广东创业者众多。据广东湖南商会统计，目前在粤湘商会员企业已有1500多家。近3年来在粤湘商返乡的人数达10万余人，回乡投资上千亿元。

长沙市经济师江跃龙认为，湖南劳动力丰富，且农产品、有色金属资源丰富，可广东发展提供支持，他去过的湖南南部的郴州、永州等地，已有不少广东“腾笼换鸟”转移来的企业。

此次会面，徐守盛亦提出，两省将进一步深化以边界地区为中心的重点区域合作。不久前，他还撰文强调，要积极参与泛珠三角和中部地区合作。另外，将进一步加大湘南承接产业转移力度，把湘南地区建设成中部地区承接产业转移的新平台、跨区域合作的引领区。

张萍认为，湘粤合作的重点在差异化，在迎接产业转移的合作上，这现阶段将大有可为，政府层面应大力推动两地社会保障转移对接，基础设施建设等工作，使湘粤企业形成上游与下游的合作，让市场要素自由流动。