湖南：“国十二条”惠及3000家外贸企业

在今年上半年贸易压力显现的背景下，7月24日，国务院第18次常务会议通过了《关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见》，出台12项措施，切实减轻外贸企业负担，提高贸易便利化水平，为外贸发展营造良好的政策环境。

湖南省商务厅副厅长周船向中国经济时报记者介绍，此次“国十二条”的内容“含金量”极高，将惠及湖南省3000余家外贸企业，尤其是中小民营企业。

企业受惠于“免费”项

此次12项措施中有一半以上的内容与降低企业出口成本有关，涉及检验检疫、汇兑、融资、通关等多个方面。其中，湖南省企业可立刻享受到的优惠是：从8月1日起至今年年底，检验检疫部门将免收出口商品的法检费用。仅这一项举措，预计为湖南省3000家外贸企业减免费用2500万元。

华升股份是湖南省轻纺行业的代表企业，旗下工贸进出口公司2012年出口达到9000多万美元，占到公司总贸易的八成多。“今年公司业务还有2%的增长。”提起新政，华升工贸公司董事长刘少波表示，单这一块，公司可减免十万元以上的法检费用。

湖南出入境检验检疫局通关业务处袁处长介绍，湖南省已于今年1月1日降低了企业的出入境检验检疫收费标准，从1.5‰下降至0.8‰，前7个月为企业共减免收费1511万元，此次再次出台减免收费政策后，预计全年可为外贸企业减免约4000万元。

另外，除了暂免“法检”费用，自8月15日起，约有70%的商品调出法检目录，货值约占83%。其中，湖南检验检疫减少货检批次约为29.1%，主要调出产品包括服装童靴、金属锰、变压器、钢管、电线电缆等。这意味着湖南省大部分重点企业的产品可以享受出口免检。

主要出口日用品到欧美国家的长沙东汇进出口贸易有限公司是此项政策的受惠企业之一。公司总经理陈正明介绍，此前，公司产品均在法检目录之列，根据新政，已经有一款餐厨用品调出了目录，不再需要法检，这一块全年法检费用1万多元看似不多，但法检新政的主要利好是出口更顺畅了。“公司几乎没两天就有一单货物出口，按照‘批批报检、批批验货’的规定，每一单出口都要报检，前后需要个把星期才能拿到通关单，而这一道关取消后，便利了不少，随时就可以报出关口。”陈正明说。

新政还涉及一条措施引起了企业的关注：8月1日至12月31日，在检验检疫机构申办原产地证书的工本费全免。原来办一份原产地证书需要41.5元人民币，免去的钱不多，但对于促进出口的意义很大。湖南坤宇集团有限公司出口一台价值12万美元的液压静力压桩机至印度尼西亚，根据湖南出入境检验检疫局的提示，该公司为客户申请了一份中国——东盟自贸区优惠原产地证书。客户凭这份证书在进口通关时享受了5%的关税优惠，本需缴纳的4万元人民币关税全免。

创新性外贸综合服务

“国十二条”中，首次提出了“支持外贸综合服务企业为中小民营企业出口提供融资、通关、退税等服务。”

“这对湖南广大的中小外贸企业是一大利好。”周船解释说，报关、融资、退税等环节均需要投入。大型国有外贸企业往往有自己的贸易公司或团队，中小企业如果在这些环节中都配齐，则需要不少投入，增加成本，而外贸综合服务则能帮企业解决这一问题。

外贸综合服务行业的具体服务，是以整合各类环节服务为基础，然后统一投放给中小外贸企业。其服务主要包括“国十二条”所指的融资、通关、退税以及物流、保险等外贸必需环节，盈利则来自服务的批发和零售。

小企业没有专业人才，没有业务规模，而且小企业相对风险较高，因此包括海关、国税、银行在内的各种外贸服务机构无法直接向中小企业提供优质、廉价的服务，而通过第三方的外贸综合服务平台梳理和聚合千万小企业的业务，合零为整、转危为安，则从结构上、根本上解决了这些问题，将海关、税务、银行、物流等优质服务传递给广大中小企业，帮助它们更好地开展对外贸易，通过社会化、商业化的手段解决了中小企业做外贸的服务难题，实现多赢。

“如果这类企业的服务不会增加中小企业的成本，也不会影响中小企业的出口额，那中小企业肯定愿意购买这类服务。”陈正明说，企业在融资、退税存在困难，需要有专业性的综合服务企业提供服务，帮助企业减少走程序的成本。

周船分析，今后湖南省将会加强引进和培养专业外贸综合服务企业，不仅将提高湖南外贸经营的专业性，也会促进一个全新行业的发展。

据湖南省商务厅介绍，今年湖南将力争引进10家年进出口额1亿美元以上的专业外贸代理公司。