上海应以改革开放促发展转型

据新闻晚报报道，上海应如何加快以开放促改革的步伐？怎样才能承担好建设中国(上海)自由贸易试验区的重大改革创新责任？……昨天下午，以“上海加快开放促改革的重点任务与路径”为主题的“中国经济50人论坛(2013·上海)研讨会”在上海科学会堂举行。上海市委副书记、市长杨雄出席并致辞。

杨雄代表上海市委、市政府对研讨会的召开表示祝贺，向与会专家学者为上海改革发展积极建言献策表示衷心感谢。他说，当前，上海正处在创新驱动、转型发展的关键时期，面对新形势、新任务，上海将坚定不移地以提高经济发展质量效益为中心，坚定不移地推进产业结构调整，坚定不移地深化改革开放，按照党中央和国务院要求，依托“四个中心”和中国(上海)自由贸易试验区建设，力争当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者，为打造中国经济升级版发挥示范作用，作出先行先试的更大贡献。相信专家们的真知灼见将给上海的创新转型带来有益的启迪和帮助。

在改革开放中推动转型

“改革开放是我们的主题，今后10年我们要做的两件事，一个是发展转型，一个是进一步改革开放，如果两句话并成一句，就是用改革开放来推动我们的发展转型。”在主旨演讲中，吴敬琏指出，上海是现代化的排头兵，不管在转型还是在发展上都会起到先锋作用，而自贸区就是用开放来促改革，是最有效的方式。

吴敬琏指出，制造业服务化和发展战略性新兴产业，是上海增长方式转型的途径。上海在发展中国的战略性新兴产业方面具备一些很好的条件。一是高素质技术人才的积聚。二是高素质的高等教育体系和科研力量。三是立足于长三角的强大的现代制造业基础。四是面对国内外最广大的市场。

不过他指出，我国战略性新兴产业的发展依旧存在一些问题。“各地都照抄国务院提出的产业，没有考虑到自己的条件，于是就出现了一些问题。有些人就怀疑了，中国是否没有具备发展战略性新兴产业的条件？”但吴敬琏认为，从上海的情况来看不是这样的，需要牢记的、最重要的一条是企业才是技术创新的主体。“原始性的创新的主体一定是企业，不是个别机构制定的，原因在于原始性创新在经济上取得的成功的不确定性太大，成功的概率太低，这种条件之下只有一个办法能够避免大的失误，就是发动千军万马的企业一起闯荡和试验，如果概率只有万分之一，有1万个以上的企业在闯荡和试验，根据法则总有企业能够成功，没有别的办法，在历史上有很多这样的教训。”

向民营经济扩大开放

王一鸣在演讲中指出，创新能力是打造核心竞争力的关键，但上海在发展中凸显出的创新能力还不够，向民营经济加大开放力度，是培育上海创新活力的关键性举措。

“近年来国内成长了一批创新型企业，但在上海，这样有全国影响力的企业不多。”王一鸣认为，上海应成为发展现代服务业的引领者、金融业开放的领跑者、长三角对外开放的门户城市。“上海服务业与制造业良性互动尚未形成。我个人认为，从管理模式来看，我们可能还在用制造业的管理制度来推动服务业。制造业要求政府主导，制造业是标准化的，可能政府的集中配置资源，有利于制造业的规模化发展，而服务业是千差万别，多元化，需要个性化特征，需要最大的自由活动的空间，如果用很固定的模式，很规范的东西去约束，可能很难成长。”

他特别指出，上海要鼓励国内外大企业、民营企业和创新型企业来上海设立总部，地区总部、生产基地、营运中心、研发中心等功能性分支机构，其中特别要加大对民营经济开放力度，这是培育上海创新活力的关键性举措。此外，要推动金融业加快创新发展步伐。上海需要进一步强化金融的功能，在强化人民币国际化进程中要扮演更加重要的角色，没有人民币的国际化，上海要扮演国际化的结算、营运等都很难。人民币国际化有利于上海金融业加快开放进程。同时应充分利用中国上海自由贸易试验区作为金融业开放创新的平台。

建设自贸区争创全球新优势

张燕生在演讲中指出，上海建设自贸区要有全球视野。上海应当率先探索高标准的改革、开放和发展路径，既要有中国特色，又能够与国际高标准制度规范接轨。

隆国强则在演讲中强调：“为什么叫中国(上海)自由贸易试验区，而不是叫上海自由贸易试验区？就是因为上海建设自贸区要着眼于全国发展、着眼于全国新一轮改革开放。”上海建设自贸区有两个基本定位，一是先行先试，二是争创中国在全球竞争中的新优势。先行先试和争创新优势的方法在于制度创新，要实现贸易投资自由化、便利化。他指出，“便利化”其实是监管理念的变化，思考的是“先查验、后放行”，还是“先放行，后查验”的问题。上海在建设自贸区过程中，政府应当提供高效率、低成本的公共服务。

王新奎表示，上海建设自贸区必须着眼于国家战略，从国家层面推动。他指出，上海建设自贸区中，改革的重要方向是终结审批制，逐步建立“以准入后监督为主，准入前负面清单方式许可管理为辅”的投资准入管理体制。他说，上海建设自贸区是以开放倒逼改革，因为现有体制中最难改革的就是审批制度，而上海建设自贸区就要按照国际规范来突破这一难点。