广东加快振兴粤东西北

近日，广东《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》(简称《决定》)引起各方高度关注。未来五年，广东将统筹安排资金6720亿元人民币支持粤东西北地区振兴发展，附带出台了一系列政策和举措安排。一个目标、两条底线、三个抓手，清晰描绘了广东区域发展新战略的路线图。

粤东西北发展关乎全局

“广东要实现更大的发展，不仅需要把珠三角这一个增长极继续做优、做强，还需要把粤东西北培育成新的增长极，共同支撑我省经济长远发展。”广东省委书记胡春华在日前召开的全省进一步促进粤东西北地区振兴发展工作会议上强调，粤东西北发展起来了，广东的经济就有了两个强劲的“发动机”，才能全面增强全省的综合实力和核心竞争力，巩固华南地区区域经济中心地位。

为此，广东省给粤东西北12市立下目标：在2020年前，各市人均生产总值都要达到或超过全国平均水平，与全国同步全面建成小康社会。

“广东全面建成小康的任务主要看粤东西北，难也难在粤东西北。”广东省人民政府发展研究中心主任汪一洋介绍道，去年全省人均GDP水平是全国的1.4倍，而粤东西北除了12市没有达到全国平均水平，还有梅州、河源、汕尾、云浮没有达到全国平均水平的一半。

“从珠三角、粤东、粤西、粤北四大区域来看，珠三角与其他三个区域的经济发展水平差异自2005年趋于缩小，但2010年珠三角的人均GDP仍分别是粤东的3.54倍，粤西的2.94倍，粤北的3.37倍。”8月7日，在广东省人民政府发展研究中心和广东省社会科学界联合会主办召开“促进粤西北地区振兴发展座谈会”上，广东省社科联主席田丰形容，前三十多年的发展，广东仅用一条腿走路，因此两极驱动不仅使珠三角和粤东西北的发展定位、主体更加明确，而且极大地拓展了广东的发展空间，增强了发展动力。

不走老路亮点频频

广东省委政研室副巡视员陈文学说，对“粤东西北加快发展”战略，强调了粤东西北地区要因地制宜，实现跨越发展、转型发展、绿色发展；要结合自身特色优势，按照主体功能区规划，促进当地振兴发展；要在新的形势下探索新的发展道路，不是沿着珠三角的老路。

《决定》起草组人员之一，广东省人民政府发展研究中心副主任李鲁云说，《决定》创新性提出了三大责任：过去扶持粤东西北地区，主要是输血给资金给资源再扶一把，这次则明确促进粤东西北振兴发展、转型发展、绿色发展，首先是粤东西北12个市自己的责任。同时，《决定》也明确珠三角的扶持责任，因为只有通过帮扶粤东西北，珠三角才能更好发展。第三是省直各部门都有指导、支持粤东西北发展的责任。

此外，要求实现四大新突破也是《决定》一个新亮点。一是并不是专门讲产业发展，而是促进整个粤东西北地区经济跨越发展。二是强调绿色发展，把绿色发展作为一章。三是强调以推进基本公共服务均等化为主体的社会发展。四是要求改革开放有新突破，不仅政府要推动，还要发挥市场机制作用，构建对内对外开放新格局。

着力提升后发优势

粤东西北振兴发展已上升为广东全省战略，描绘了区域发展新路线图，广东未来发展也迎来了“双引擎”战略。

“如果只是模仿一些先发展地区的做法，始终没有自己的特点或重点，就失去了自己的优势。”广东外语外贸大学教授董小麟认为，统筹发展不等于湮没特色，在经济全球化和区域化同时推进的大趋势下，各区域、各城市，只有在发展中发掘和运用好自己的优势，营造和凸显自身的特色，才能取得持续的竞争力。

“从海洋产业区域布局来看，珠三角地区以全省四分之一的岸线承载了80%的以上的海洋生产总值，东、粤西两翼海域丰富的海洋资源因为种种原因而未能有效开发，海洋经济发展相对缓慢，与珠三角核心区的发展差距不断加大。”广东省社科院产业所所长向晓梅认为，粤东西两翼吸引海洋产业的拉力效应也已形成，可以通过海上产业转移，将“六湾区一半岛”的14个海洋经济主体区及佛山、肇庆、云浮、清远、韶关、河源、梅州等7个联动区联系起来从而延伸海洋经济腹地，带动粤东、西、北发展，引领广东从“陆地”走向“海洋”，有利于促进全省区域协调发展。

广东省人民政府发展研究中心副主任李惠武认为，应该跳出粤东西北来看粤东西北的发展，“粤东西北的发展将为全省开放型经济体系的建立构建广阔的经济腹地和新的市场，增强动力，打通广东内联外通的经脉。”